№ 12-559/19

Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2019 года г. Одинцово

Судья Одинцовского городского суда Московской области Журилкина С.А., с участием помощника военного прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона Анохина Д.А., представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1, рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ФГПН – начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» ФИО2 от 27 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела ФГПН – начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» ФИО2 от 27 марта 2019 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей за то, что 05.02.2019 года в общежитии по адресу: АДРЕС, в ходе проверки, проведенной 60 военной прокуратурой гарнизона, выявлено нарушение требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами не обеспечена (п.57 ППР РФ); перекатка имеющихся пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) не осуществляется (п. 57 ППР РФ); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 33 ППР РФ); двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о пожарной безопасности»; п.6.18 СНиП 21-01-97); в коридорах и помещениях электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 ППР РФ); осуществляется загромождение путей эвакуации общих коридоров различными материалами, мебелью (п.36 ППР РФ); проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов не осуществляется (п.55 ППР РФ); здание огнетушителями по нормам гласно приложениям № 1 и 2 не обеспечено (п.70 ППР РФ); пассажирские лифты с автоматическими дверями не имеют режима работы «пожарная опасность», включающиеся в работу по сигналу от систем автоматической пожарной сигнализации здания и обеспечивающей, независимо от загрузки и направления движения кабины, возвращение ее на основную посадочную площадку, открытие и удерживание в открытом положении дверей кабины и шахты (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.140 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд Московской области с апелляционной жалобой на постановление заместителя начальника отдела ФГПН – начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» ФИО2 от 27 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности, в которой просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что учреждением приняты меры к предотвращению вредных последствий. 

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении изменить, поскольку вредных последствий, вреда здоровью и крупного ущерба кому-либо не причинено, существенного нарушения охраняемым общественным отношениям не последовало. Учреждением приняты все необходимые меры к устранению выявленных нарушений.

Помощник военного прокурора Анохин Д.А. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки, проведенной 60 военной прокуратурой гарнизона были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: АДРЕС, после чего материалы были переданы в ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» на рассмотрение. 

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя ФГБУ «ЦЖКУ» и помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам. 

Постановлением заместителя начальника отдела ФГПН – начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 27 марта 2019 года ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Как следует из материалов административного дела, согласно акту осмотра от 13.02.2019 года, в ходе осмотра выявлены нарушения норм пожарной безопасности, отраженные в постановлении. Согласно приложению к договору №3-УЖФ/РВСН-4 от 20.09.2017 года, заключенному между Министерством обороны и ФГБУ «ЦЖКУ», оно имеет перечень жилищного фонда, передаваемого в управление ФГБУ «ЦЖКУ», в данном перечне указан объект, расположенный по вышеуказанному адресу: АДРЕС.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что заявитель имел возможность для соблюдения норм действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не принял необходимых для этого мер. Таким образом, должностным лицом обоснованно установлена вина общества по вменяемому ему правонарушению.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление заместителя начальника отдела ФГПН – начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 27 марта 2019 года является законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ на основании доказательств, представленных в административном деле, которые полностью подтверждают вину ФГБУ «ЦЖКУ» в совершении вышеописанного правонарушения. Однако, суд полагает необходимым изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания по следующим мотивам.

Как следует из санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ она содержит наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В связи с тем, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России впервые привлекается к административной ответственности, суд считает, что административное наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела ФГПН – начальника отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» ФИО2 от 27 марта 2019 года, которым ФГБУ «ЦЖКУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей - изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья: подпись С.А.Журилкина