Дело 2а-1157/2025

УИД 55RS0005-01-2025-000931-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 11 марта 2025 года

Первомайский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего А.Н. Кустовой, 

при секретаре судебного заседания Е.А. Носковой, 

помощнике судьи Н.А. Евтушенко, 

с участием помощника прокурора САО г. Омска ТОС, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ГАА, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь, что решением Первомайского районного суда г. Омска в отношении ГАА установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет на пребывание вне жилого, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 час. до 06:00 час.; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

ДД.ММ.ГГГГ ГАА поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период времени с момента постановки на профилактический учет ГАА неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. 

За период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, не встал на путь исправления. Ввиду ранее совершенных правонарушений требует дальнейшего контроля со стороны органа внутренних дел.

Просит суд продлить срок административного надзора в отношении ГАА на 6 месяцев. Установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с учетом ранее установленных ограничений 3 раза в месяц. 

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по городу Омску не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ГАА в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом лично, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора САО г. Омска, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). 

Диспозиция изложенной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 5 и ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ судом административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 15).

Согласно п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. 

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ГАА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев /л.д. 27-31/.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Омской области ГАА отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы, освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении. 

При этом, суд отмечает, что наказание ГАА отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких возможен по истечению 8 лет.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАА установлен административный надзор на срок 2 года, с административными ограничениями в виде: 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 час. до 06-00 час.;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции /л.д. 9-13/.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ГАА поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску. 

Вместе с тем в течение года ГАА, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ /л.д. 15/.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа /л.д. 16-18/. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ /л.д. 19/.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску ГАА по месту проживания по адресу 

<

адрес>, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Требует дальнейшего контроля со стороны органа внутренних дел /л.д. 20/.

Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении ГАА срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ГАА на 6 месяцев.

В п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 15 разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как ранее отмечалось, наказание ГАА отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет после отбытия наказания (срок исчисления с ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом личности ГАА, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характера и количества административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении ГАА срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по названному судебному решению. 

Кроме того, в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание допущение ГАА нарушения, установленных судом административных ограничений, суд полагает возможным дополнить ГАА ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица дополнительно к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - 3 (четыре) раза в месяц.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Продлить ГАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу 

<

адрес>, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Дополнить ГАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу 

<

адрес>, ранее установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных и дополнительных ограничений явка 3 раза в месяц).

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025.

Судья: