Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-1815/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июля 2018 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Антоновой Ж.А., 

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроектизыскания», Обществу с ограниченной ответственностью «Стратегия», третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, ФИО1 об обязании не производить работы по реконструкции объекта капитального строительства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 

<

дата> № «О проверке соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов», а также в рамках рассмотрения информации поступившей из управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при возведении объекта недвижимости расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> принадлежит на праве собственности ООО «Стройпроектизыскания», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата>. 

В ходе проведенной проверки с выездом на место специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации города установлено, что по указанному адресу ведутся работы по реконструкции трехэтажного многоквартирного жилого дома, а именно надстройка четвертого этажа, работы по реконструкции объекта капитального строительства по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес>, ведутся без получения разрешения в установленном порядке, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается выпиской из протокола № от 

<

дата>. Каких-либо документов, подтверждающих законность строительства указанного объекта в прокуратуру города не представлено.

С учетом уточнений, просит суд обязать ООО «Стройпроектизыскания», ООО «Стратегия» не производить работы по реконструкции объекта капитального строительства, на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> до получения разрешения на строительство.

В судебном заседании помощник прокурор г. Новочеркасска Дворниченко С.П., поддержала доводы уточненного иска, просила удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика- ООО «Стройпроектизыскания» - ФИО2, действующая на основании ордера, просила отказать в удовлетворении иска., считает что прокурор неправомерно обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, материалами дела не доказан факт осуществления строительства ООО «Стройпроектизыскания», не представлены доказательства возведения 4 этажа, поскольку согласно представленного ими заключения возведен не четвертый этаж, а технический чердак, считает что ответственность должно нести ООО «Стратегия» 

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска - ФИО3, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика- ООО «Стратегия», не явился, предоставил пояснение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать, при этом указав, что 

<

дата> ООО «Стройпроектизыскания» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>). 

<

дата> между ООО «Стратегия» и ООО «Стройпроектизыскания» был заключен договор № передачи обслуживания (управления) многоквартирным домом, а также сторонами подписан акт приема-передачи документов в целях осуществления обслуживания (управления) многоквартирным домом. С этого момента обслуживание дома начало осуществлять ООО «Стратегия». В соответствии с разделом 3 Устава ООО «Стратегия» осуществляет консультирование по вопросам управления, найм рабочей силы, предоставление прочих услуг. Также ООО «Стратегия» осуществляет деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг, не включенные в другие группировки. 

Весной 2018года собственниками дома принято решение о возведении технического этажа-чердака в многоквартирном доме. Со стороны ООО «Стратегия» возражений не имелось. 

Работы производились силами и за счет собственников квартир и с помощью сотрудников ООО «Стратегия». За счет ООО «Стройпроектизыскания» работы не производились. Следует обратить внимание на то, что во взаимоотношениях с обслуживающей компанией и собственниками жилья возможно осуществление непосредственного управления домом: а именно, коммунальные платежи оплачиваются собственниками в адрес поставляющих организаций (прямые платежи), а услуги по содержанию дома и осуществлению общестроительных работ возлагаются на обслуживающую компанию — ООО «Стратегия».

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом. 

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 20, 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Жизнь человека охраняется Конституцией и законодательством РФ, как самая главная ценность в обществе.

Судом установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 

<

дата> № «О проверке соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов», а также в рамках рассмотрения информации поступившей из управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при возведении объекта недвижимости расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> принадлежит на праве собственности ООО «Стройпроектизыскания», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата>. 

В ходе проведенной проверки с выездом на место специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации города установлено, что по указанному адресу ведутся работы по реконструкции трехэтажного многоквартирного жилого дома, а именно надстройка четвертого этажа, работы по реконструкции объекта капитального строительства по адресу 

<

адрес>, ведутся без получения разрешения в установленном порядке, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается выпиской из протокола № от 

<

дата>. Каких-либо документов, подтверждающих законность строительства указанного объекта в прокуратуру города не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 4.1. Свода правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004. СП 48.13330.2011, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781, строительство зданий и сооружений выполняется при наличии разрешения на строительство, полученного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В силу ст.ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, будущих жильцов дома, граждан, находящихся на объекте незавершенного строительства, поскольку при отсутствии разрешения на строительство, данный объект незавершенного строительства может быть возведен в нарушение строительных ном и правил и представлять потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что 

<

дата> Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города (далее - УАиГ) ООО «Стройпроектизыскания» было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с количеством этажей – 3 на земельном участке с кадастровым №. Согласно разделу I проектной документации, подготовленной ООО «ГИППроект» предусматривалось строительство трехэтажного здания.

<

дата> УАиГ ООО «Стройпроектизыскания» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с количеством этажей - 3.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами без соответствующего разрешения была осуществлена реконструкция объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. 

Пунктом 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 5 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства. 

Собственник земельного участка ООО «Стройпроектизыскания», ни ООО «Стратегия» не обращалось в уполномоченный орган местного самоуправления с целью получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. 

Статья 48 ГрК РФ указывает на то, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В соответствии с пп.4 п.5 ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденными решением Городской Думы города Новочеркасск от 

<

дата> № (далее - ПЗЗ) предельное количество этажей надземной части зданий, строений, сооружений-3 этажа. Таким образом, строительство объекта капитального строительства выше 3 этажей, приводит к несоответствию не только проектной документации, но и к нарушению действующих ПЗЗ. Более того, увеличение этажности приводит к дополнительной нагрузки на несущую способность жилого дома, уменьшению его надежности и безопасности. 

Часть 2 ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.14 ст. 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным впункте 6 части 2 статьи 153настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

В ходе рассмотрения дела 

<

дата> представитель ответчика ООО «Стройпроектизыскание» возражала против удовлетворения заявленных требований, считая что они не производили и не производят строительство чердачного помещения, просили суд осуществить замену ненадлежащего ответчика на ФИО1 

<

дата> на предпоследнем судебном заседании, представителем ООО «Стройпроектизыскание» было заявлено новое ходатайство о том, что строительство осуществляет некая ООО «Стратегия», представив пакет документов, пояснив что именно это организация производила строительные работы и следовательно она должна нести ответственность. 

Именно с этой организацией ООО «Стройпроектизыскание» был заключен договор о передачи управления многоквартирным домом от 

<

дата>, при этом ранее ООО «Стройпроектизыскание» не упоминало о наличии данного договора и ведении строительных работ данной организацией. 

Т.е согласно представленного суду 

<

дата> договора о передачи управления домом, дом был передан 

<

дата>, при этом представитель ООО «Стройпроектизыскание» в ранее состоявшихся судебных заседаниях о данном факте не упоминала, основывая свои возражения, что они ничего не строят и кто осуществляет строительство не знают. 

Так же была представлена выписка из ЕГРЮЛ, устав организации и письменные пояснения ее директора ФИО4, который подтверждает факт возведения технического этажа чердака в многоквартирном доме его организацией. 

При этом согласно сведений ЕГРЮЛ, а так же устава ООО «Стратегия» осуществляет следующие виды деятельности: Оптовая торговля лесоматериалами, санитарно-техническим оборудованием, листовым стеклом и др строительными материалами, деятельность в сфере страхования и др. т.е отсутствуют такой вид деятельности как управление многоквартирным домом. 

Кроме того в соответствии п.1.3 ч.1 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Часть 4 вышеуказанной статьи предусматривает, что лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

Частью 7 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Таким образом, чтобы осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, необходимо наличие лицензии выданной Государственной жилищной инспекцией Ростовской области. Однако в соответствии с информацией, представленной на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, лицензия на управление многоквартирными домами на территории Ростовской области у ООО «Стратегия отсутствует». 

Более того, в соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставленалицензияна осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> принадлежит на праве собственности ООО «Стройпроектизыскания», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата>. 

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

УАиГ ООО «Стройпроектизыскания» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с количеством этажей - 3.

Представителем ООО «Стройпроектизыскания» было представлено заключение специалиста № от 

<

дата> согласно которого специалист пришел к выводу, что этаж здания жилого дома по адресу: Новочеркасск, 

<

адрес> образуемый строительными конструкциями в пространстве между высотными отметками верха перекрытия третьего надземного этажа и верха вышерасположенного покрытия кровли является техническим этажом-технический чердак. 

Что касаемо оценки представленного заключения о возведении технического чердака, суд относиться критически, поскольку заключение выполнено лицом, квалификация которого не подтверждена. В Заключении не указано по какой специальности эксперту присвоена квалификация «инженер». В тоже время все указанные «повышения квалификации» - не являются документами о высшем либо среднем специальном образовании, выданы частным образовательным учреждением, соответственно не подтверждают квалификацию специалиста в области исследования.

Сведения о дате, времени и месте проведения натурного осмотра – не представлены. В заключении отсутствуют необходимые разделы:

Перечень нормативных источников, отсутствуют поверки средств измерений, в связи с чем, измерения не могут считаться достоверными. Полностью отсутствуют выдержки из нормативных документов (сводов правил, технических регламентов, СанПиН и т.д.), на основании которых сделаны выводы.

Кроме того заключение имеет ряд противоречий. Так высота здания указана равной 15,40 м. В тоже время, специалист указывает, что высота 1-го -3-го этажей составляет 3,0 м, А технического – менее 1,79 м. Однако, для обеспечения подобной высоты здания при указанных высотах помещений, толщина перекрытий должна составлять более 1м. (15,4–3*3–1,79)/4=1,15м. Либо высота помещений технического этажа составляет значительно более 1,79м.

На листе 8 Заключения указано, что кровля здания имеет покрытие металлочерепицей по деревянной стропильной система. Однако на фото 1 и 2 представлено здание не со скатной, а с плоской кровлей.

В заключении указано, что высота технического (четвертого) этажа составляет менее 1,79 м. В тоже время фотоиллюстрации свидетельствуют о значительно большей высоте здания. По фотоиилючтрациям 3-8 можно определить, что стены 4го этажа имеют более 35 рядов кирпичной кладки. Толщина кирпича составляет 65 мм. Таким образом, высота помещений 4-го этажа не может составлять менее 2,27м (35*65=2275мм=2,27м). Таким образом, в заключении содержатся противоречивые сведения.

Специалист в заключении ссылается на СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность». Однако, СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" утратил силу, применяется только для зданий, введенных в эксплуатацию до принятия «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года N 123-ФЗ.

В тоже время Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлен исчерпывающий перечень нормативных документов, обязательных к применению и выполнение которых обеспечивает безопасность зданий.Перечень утвержден постановлением правительства Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Специалист в заключении ссылается на ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету».

При этом ГОСТ 27751-88 утратил силу с 01 сентября 2011 и не применяется на территории РФ, не включен в перечень утверждённый постановлением правительства Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании вышеизложенного, выводы основываются на применении ненадлежащей нормативной базы, а также на основании непроверенных и недостоверных данных.

Исследование не проведено в полном объеме, содержит противоречия, не соответствует ст. 8, 16 N 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой эксперт обязан «провести полное исследование представленных ему объектов и дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам», а также не соответствует ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что истцом были уточнены исковые требования в части исключения запрета возведении именно надстройки четвертого этажа, требования сформулированы как обязать не производить работы по реконструкции объекта капитального строительства, следовательно, установления факта, что конкретно возводиться, не является юридически значимым и оснований для назначения судебной экспертизы и применения специальных познаний не имеются. Факт выполнения реконструкции в отсутствие разрешительной документации сторонами не отрицался., документально подтвержден. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поскольку факт осуществления реконструкции без соответствующего разрешения установлен, ООО «Стройпроектизыскания» как собственник земельного участка должных мер по получению указанного разрешения не предприняло, осуществила передачу управления многоквартирным домом организации, не обладающей лицензией для осуществления данного вида деятельности, которая без соответствующего разрешения осуществила реконструкцию объекта капитального строительства.

Доводы о том, что прокурор не вправе обратиться в интересах определенного круга лиц, суд считает ошибочным, поскольку принимая во внимание положения ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, будущих жильцов дома, граждан, находящихся на объекте незавершенного строительства, поскольку при отсутствии разрешения на строительство, данный объект незавершенного строительства может быть возведен в нарушение строительных ном и правил и представлять потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом исковые требования прокурора г. Новочеркасска подлежит удовлетворению. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроектизыскания», Обществу с ограниченной ответственностью «Стратегия» третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, ФИО1 об обязании не производить работы по реконструкции объекта капитального строительства - удовлетворить. 

Обязать ООО «Стройпроектизыскания», ООО «Стратегия» не производить работы по реконструкции объекта капитального строительства, на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> до получения разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья: