Дело № 2-2579/2023 

37RS0005-01-2023-002734-34

Решение

 в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

20 декабря 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при секретаре Соломиной Л.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчикаХачатряна А.В., действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской областио возложении обязанности привести улично-дорожную сеть в соответствие с проектом организации дорожного движения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области с иском о понуждении к приведению улично-дорожной сети д. Игнатово в соответствие разработанному Проекту организации дорожного движения. Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес>Б. В 2020 г. в д. 

<

адрес> произведен ремонт дороги с обустройством асфальтового покрытия. При ремонте дороги не предусмотрено обустройство тротуаров и других мер, обеспечивающих безопасность как пешеходов, так и водителей, не организован запрет проезда транзитного транспорта, что привело к массовому нарушению Правил дорожного движения и к дорожно-транспортным происшествиям. На основании обращений жителей Администрацией Ивановского муниципального района разработан проект организации дорожного движения (ПОДД), целью которого явилось снижение скорости движения транспортных средств по деревенским улицам, запрет транзитного движения. Исходя из того, что улично-дорожная сеть (УДС) д. Игнатово не соответствует разработанным в соответствии с законодательными актами Российской Федерации ПОДД, истец полагает, что её права на безопасное и благополучное проживание нарушены. 02 мая 2023 г. по просьбе жителей д. Игнатово депутат Коляновского Совета ФИО3 обратился к Главе администрации Ивановского муниципального района с просьбой привести дороги сельского поселения в соответствие с разработанным ПОДД, на что 29 мая 2023 г. получил сообщение, в котором нет ответа на поставленные вопросы, не указаны сроки приведения дорог в соответствие с ПОДД. «Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района» разработан в 2022 г. по заказу ответчика проектной компанией ООО «Драйвпроект». В томе 1 на стр.112-171 представлен ПОДД на улично-дорожной сети (УДС) д.Игнатово. Согласно ПОДД на участке 4 (стр. 130-134) должны быть обустроены искусственные неровности, установлены соответствующие дорожные знаки, в т.ч. обеспечивающие приоритет проезда на перекрестках. На участке 5 (стр. 135-138) - установлены знаки 5.21,5.22 (начало и окончание жилой зоны). На участке 5 (стр. 135-138) - установлены знаки 5.21,5.22 (начало и окончание жилой зоны). На участке 8 (стр. 145-151) - должны быть обустроены искусственные неровности, установлены соответствующие дорожные знаки. На участке 9 (стр.152-157) - должны быть обустроены искусственные неровности, установлены соответствующие дорожные знаки, в т.ч. обеспечивающие приоритет проезда на перекрестках. В настоящий момент улично-дорожная сеть (УДС) не соответствует разработанному ПОДД. Так, не обустроены искусственные неровности с установкой соответствующих дорожных знаков на 

<

адрес> 

<

адрес> на участках 4,8,9 согласно нумерации ПОДД; не установлены знаки приоритета на участках 4,8,9 согласно нумерации ПОДД; не установлены знаки «Начало (конец) жилой зоны» на участке 5 согласно нумерации ПОДД. Согласно Генеральному Плану Коляновского сельского поселения по д. Игнатово проходит улично-дорожная сеть местного значения. На официальном сайте Ивановскогомуниципального района размещена действующая редакция Постановления № 13652 от 14.10.2015 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивановского муниципального района Ивановской области и автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивановского муниципального района Ивановской области в границах сельских поселений Ивановского муниципального района Ивановской области», в соответствии с которым дорога по д. Игнатово № 24 207 824 ОП МР Н-009 протяженностью 5280 м, класс 3, категория V входит в перечень дорог общего пользования местного значения Ивановского муниципального района Ивановской области в границах Коляновского сельского поселения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Согласно пунктам 3, 5 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответственно, Администрация Ивановского муниципального района должнапривести дорогу в соответствие с разработанным Проектом организации дорожного движения. С учетом целесообразности и уже установленных дорожных знаков и искусственных неровностей, учитывая то, что ПОДД уже разработано, а также учитывая сроки проведения конкурсных процедур, сроки разработки проектно-сметной документации истец полагает разумным сроком исполнения указанной обязанности – до 1 июля 2024 г. На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июля 2024 г. включительно установить знаки дорожного движения, обустроить искусственные неровности в соответствии с Проектом организации дорожного движения по 

<

адрес> и 

<

адрес> автомобильной дороги местного значения по д. Игнатово Ивановского муниципального района (в границах населенного пункта) с идентификационным номером 24207824 ОП МР Н-009, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг юриста в размере 20000 руб. 

В судебном заседании истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, просил установить срок исполнения судебного акта до 1 июля 2025 г. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, а основным принципом данной деятельности является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. 

Из ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ разработка и проведение, указанных в ч. 1 данной статьи, мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения.

Судом установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивановского муниципального района, утвержденного постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района ФИО4 от 14.10.2015 № 1362, автомобильная дорога по д. Игнатово (в границах населенного пункта) номер 24207824 ОП МР Н-009, протяженностью 5280 м, включена в перечень автодорог общего пользования местного значения.

В 2022 г. были разработаны и утверждены ПОДД Коляновского сельского поселения. 

В томе 1 на стр.112-171 представлен ПОДД на улично-дорожной сети (УДС) д.Игнатово. 

Согласно ПОДД на участке дороги по 

<

адрес> и по 

<

адрес> должны быть обустроены искусственные неровности и установлены соответствующие дорожные знаки. 

В настоящий момент улично-дорожная сеть (УДС) в д. Игнатово на указанных участках автомобильной дороги не соответствует разработанному ПОДД, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Оценивая представленные доказательства с учетом приведенных положений действующего законодательства и позиций сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, а также сезонности ремонтных работ считает возможным установить данный срок до 01.07.2024, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу положений ст.ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ответчиком подлежат возмещению истцу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истцом также заявлены к возмещению расходы на услуги юриста по составлению настоящего иска в размере 20000 руб. 

В обоснование требований в указанной части в материалы дела представлен договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО2, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать клиенту юридические услуги, указанные в разделе 2 настоящего договора, а клиент обязуется оплатить услуги исполнителя. Согласно разделу 2 договора в обязанности исполнителя входит судебная работа по урегулированию спора в суде первой инстанции, которая в себя включает формирование необходимого пакета документов, составление искового заявления и направление его ответчику и в суд, без обеспечения явки в судебное разбирательство, представление всех необходимых заявлений, ходатайств, пояснений, реализация иных прав, предоставленных законом, в целях достижения максимального положительного эффекта в пользу клиента. 

В соответствии с разделом 5 договора после выполнения исполнителем работ, обусловленных настоящим договором, подписывается акт выполненных работ по договору об оказании юридических услуг. Подписанием указанного акта в силу раздела 13 договора оканчивается срок действия настоящего договора. 

В подтверждение оплаты услуг по указанному договору истцом представлена расписка ФИО5 о получении им от ФИО2 20000 руб. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10).

Из содержания представленного договора от 15.11.2023 невозможно сделать вывод о его относимости к данному делу, поскольку в договоре отсутствует указание на то, по какому конкретно спору исполнителем должны быть изучены документы и составлен иск. Иск направлен в суд лично истцом ФИО2, а не ФИО5, как это предусмотрено разделом 2 договора. Акт выполненных работ к договору не представлен.

По изложенному суд находит недоказанной связь между понесенными истцом издержками и рассматриваемымделом, в связи с чем полагает необходимым в части требований о взыскании с ответчика расходов на услуги юриста по составлению иска отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области, ИНН 

<

***>, обязанность в срок до 01.07.2024 включительно установить знаки дорожного движения, обустроить искусственные неровности в соответствии с Проектом организации дорожного движения по 

<

адрес> автомобильной дороги местного значения по 

<

адрес> (в границах населенного пункта) с идентификационным номером 24207824 ОП МР Н-009. 

Взыскать с Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

В удовлетворении заявления о взыскании расходов на услуги юриста по составлению искового заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПредседательствующийН.В. Фищук