Судья Жила Н.Л. Дело № 7-12-662

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Гарант Сервис» Богачук М.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Гарант Сервис»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 08 августа 2017 года ООО «Гарант Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица Богачук М.В. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица Богачук М.В., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей постановление судьи законным и обоснованным, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Находка по обращению гражданина была проведена проверка соблюдения ООО «Гарант Сервис» жилищного законодательства, по результатам которой были выявлены нарушения закона. 13 июня 2017 года прокурором города Находка ООО «Гарант сервис» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления, принятия мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, их способствующих, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления для участия. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах следовало сообщить в прокуратуру г.Находки в письменной форме в месячный срок.

16 июня 2017 года в прокуратуру города поступил ответ ООО «Гарант Сервис» на представление, из которого следует, что ООО «Гарант Сервис» производит начисления платы за электроснабжение в целях содержания общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в течение месяца Общество не приняло мер по устранению выявленных нарушений законодательства, кроме того, представление рассмотрено без уведомления прокуратуры г.Находка о времени и месте рассмотрения, в связи с чем у прокурора города Находки отсутствовала реальная возможность принять участие в рассмотрении представления.

Признавая юридическое лицо ООО «Гарант Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из установленного факта неисполнения законных требований, изложенных прокурором в представлении от 13 июня 2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июля 2017 года, заявлением ФИО1 от 31 мая 2017 года, копией представления прокурора г.Находка от 13 июня 2017 года об устранении нарушений жилищного законодательства, копией письма директора ООО «Гарант Сервис» от 15 июня 2017 года, направленного прокурору, которым судьей была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «Гарант-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергается вышеуказанными доказательствами по делу и не принимается во внимание в связи со следующим. 

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В рассматриваемом случае, в силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" неисполнение обязательного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, выразившееся в неизвещении о времени и месте рассмотрения представления, повлекло за собой привлечение юридического лица ООО «Гарант Сервис» к административной ответственности.

Из представления прокурора г.Находка от 13 июня 2017 года, внесенного ООО «Гарант Сервис» следует, что помимо требований о безотлагательном рассмотрении указанного представления, принятии мер по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, причин и условий, способствующих их совершению, в пункте 3 требований представления указано о необходимости уведомить прокуратуру о времени и месте рассмотрения указанного представления (л.д. 10-13).

Представление прокурора г.Находка от 13 июня 2017 года об устранении нарушений жилищного законодательства рассмотрено без участия прокурора.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении ООО «Гарант Сервис» в прокуратуру г.Находка уведомления о времени и месте рассмотрения представления от 13 июня 2017 года.

Поскольку представленное законом право прокурору на участие при рассмотрении его представлений обязывает законного представителя юридического лица известить прокурора о месте и времени рассмотрения представления, совершенное ООО «Гарант Сервис» деяние, выразившееся в рассмотрении представления от 13 июня 2017 года без участия прокурора и без извещения прокуратуры г.Находка о времени и месте рассмотрения указанного представления, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дал надлежащую правовую оценку действиям юридического лица и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания представления прокурора г.Находка от 13 июня 2017 года незаконным судьей городского суда обоснованно не установлено, не усматривается их и в настоящее время.

Административное наказание назначено ООО «Гарант Сервис» в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Гарант Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Гарант Сервис», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.