К делу № 2-3011/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 24 июня 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Признать за ней право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19, п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 2 месяца 17 дней) в должности воспитателя в «Детском дошкольном учреждении №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 месяцев 2 дня) в должности учителя музыки в муниципальном образовательном учреждении «Учебно-воспитательный комплекс школа – дошкольное образовательное учреждение №» г.Сочи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 18 дней) в должности музыкального руководителя в муниципальном образовательном учреждении «Дошкольное образовательное учреждение №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 0 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Н.Островского г.Сочи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 месяцев 1 день) в должности исполняющего обязанности директора; с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № г.Сочи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 19 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназии № имени Н.Островского г.Сочи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназии № имени Н.Островского г.Сочи. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считает не включения периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости неправомерным. В процессе её трудовой деятельности наименования учреждений, в которых она работала менялось несколько раз: Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № г.Сочи с ДД.ММ.ГГГГ детские ясли-сад № переименованы в Детское дошкольное учреждение № распоряжением Главы администрации г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ Детское дошкольное учреждение № и средняя школа № реорганизованы в муниципальное образовательное учреждение «Учебно-воспитательный комплекс школа -дошкольное образовательное учреждение №» приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; с 01.02.2000г. муниципальное образовательное учреждение «Учебно-воспитательный комплекс школа-дошкольное образовательное учреждение №» реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» и муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Постановлением Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад общеразвивающего вида № г.Сочи с ДД.ММ.ГГГГ детские ясли-сад № реорганизованы в муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение №» (постановление администрации Центрального района г.Сочи от 18.10.1996 №), с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» зарегистрировано в Регистрационно-лицензионной палате г.Сочи, то есть название учреждения приведено в соответствие со Списками, с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № г.Сочи (утверждено Постановлением Главы г.Сочи от 02.09.2003г. №). Характер её работы на протяжении всего времени менялся незначительно. С ДД.ММ.ГГГГ она всегда работала с детьми: воспитателем, музыкальным руководителем, учителем. В своем отказе, Пенсионный фонд указал на то, что работа воспитателем в «Детском дошкольном учреждении № г.Сочи» и в муниципальном образовательном учреждении «Учебно-воспитательный комплекс школа-дошкольное образовательное учреждение №» г.Сочи, не подлежит включению в специальный стаж, в связи с отсутствием вида указанного учреждения в наименованиях учреждений поименованных списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от 22.09.1999г №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что её право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, которая составляет более 25 лет, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в «Детском дошкольном учреждении №» г.Сочи, в муниципальном образовательном учреждении «Учебно-воспитательный комплекс школа-дошкольное образовательное учреждение №» г.Сочи и в муниципальном образовательном учреждении «Дошкольное образовательное учреждение №» г.Сочи. Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем в Пенсионный фонд (приложение: СЗВ стаж назначения). На основании изложенного, считает, отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, представил суду письменные возражения на иск, в которых указано на следующее. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, вступившим в законную силу с 14.11.2002г., утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. № 516). Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 14.11.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (Список от 06.09.1991г. № 463);после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (Список от 22.09.1999г. № 1067, Правила от 22.09.1999г. № 1067), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 г №130. 

Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя, согласно справки № от 04.07.2018г. в Детском дошкольном учреждении №, так как данное учреждение не предусмотрено в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №; с 01.09.1996г по 03.09.2000г. - в должности учителя музыки, согласно справки № от 03.07.2018г. в муниципальном образовательной учреждении «Учебно- воспитательный комплекс школа дошкольное образовательное учреждение №», так как данное учреждение не предусмотрено в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда для досрочного назначения пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица не усматривается работа на полную ставку — 0,72; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности исполняющего обязанности директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует ставка; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности исполняющего обязанности директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица не усматривается работа на полную ставку — 0,44; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует ставка и код льготной профессии. с 01.07.2016г по 21.08.2016г - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует ставка и код льготной профессии; с 01.10.2016г по 31.12.2017г - в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует ставка и код льготной профессии.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа, в том числе дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть выпиской из ИЛС ЗЛ. В этой связи не подлежат включению в страховой стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — т.к. предприятием-работодателем не представлены индивидуальные сведения за указанный период, в случае предоставления соответствующей отчётности, указанный период может быть засчитан в страховой стаж. Специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 составляет 15 лет 3 месяца 7 дней, что меньше требуемого специального стажа 25 лет.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ст.ст.1, 2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями, Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

Как видно из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (25 лет педагогической деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «"О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет педагогической деятельности).

В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи указало на то, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности воспитателя, согласно справки № от 04.07.2018г. в Детском дошкольном учреждении №, так как данное учреждение не предусмотрено в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №; 

с 01.09.1996г по 03.09.2000г. - в должности учителя музыки, согласно справки № от 03.07.2018г. в муниципальном образовательной учреждении «Учебно-воспитательный комплекс школа дошкольное образовательное учреждение №», так как данное учреждение не предусмотрено в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда для досрочного назначения пенсии; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица не усматривается работа на полную ставку — 0,72; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности исполняющего обязанности директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует ставка;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности исполняющего обязанности директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица не усматривается работа на полную ставку — 0,44; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует ставка и код льготной профессии. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует ставка и код льготной профессии; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица отсутствует ставка и код льготной профессии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — т.к. предприятием-работодателем не представлены индивидуальные сведения за указанный период.

Страховой стаж для права на пенсию составляет 26 лет 1 месяц 13 дней; специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии составляет 15 лет 3 месяца 7 дней (при требуемом специальном стаже 25 лет).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 14.11.2002 г., утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002 г. № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. № 516).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 14.11.2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- до 01.11.1999 г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (Список от 06.09.1991г. № 463);

- после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № (Список от 22,09.1999г. №, Правила от 22.09.1999г. №), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. №.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № (Правила от 02.10.2014г.) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Суд считает, что в стаж ФИО1 дающий право на досрочную пенсию по старости должны быть включены исключённые периоды работы.

Из материалов дела следует, что в процессе трудовой деятельности истца наименования учреждений, в которых она работала менялось несколько раз.

Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № г.Сочи с ДД.ММ.ГГГГ детские ясли-сад № переименованы в Детское дошкольное учреждение № распоряжением Главы администрации г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ Детское дошкольное учреждение № и средняя школа № реорганизованы в муниципальное образовательное учреждение «Учебно - воспитательный комплекс школа -дошкольное образовательное учреждение №» приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; с 01.02.2000г. муниципальное образовательное учреждение «Учебно-воспитательный комплекс школа - дошкольное образовательное учреждение №» реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» и муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Постановлением Главы города Сочи № от 01,02.2000 года. Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад общеразвивающего вида № г. Сочи с ДД.ММ.ГГГГ детские ясли- сад № реорганизованы в муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение №» (постановление администрации Центрального района г.Сочи от 18.10.1996 №), с 23.10.2000г. учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (зарегистрировано в Регистрационно-лицензионной палате г.Сочи, то есть название учреждения приведено в соответствие со Списками, с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № г.Сочи (утверждено Постановлением Главы г.Сочи от 02.09.2003г. №).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала с детьми: воспитателем, музыкальным руководителем, учителем. Данный факт подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке.

Так, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также в ранее действовавших Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 отсутствовало наименование учреждения "Учебно-воспитательный комплекс" и "Дошкольное образовательное учреждение".

Однако, были предусмотрены такие учреждения как: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); общеобразовательные учреждения, в частности такие как центр образования; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад; центр развития ребенка-детский сад.

Фактически истец работала в спорные периоды в общеобразовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст.47 федерального закона от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.

Правовое значение для рассмотрения данного спора имеет факт выполнения истцом деятельности, связанной с обучением детей (педагогической деятельности), а не с наименованием учреждения, в котором она работала в спорные периоды.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.

В соответствии с законодательством образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, и характер ее работы не изменялся независимо от наименования образовательного учреждения.

Доказательств, что записи в трудовой книжке являются фиктивными, ответчик суду не представил. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает, что ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованно не включены периоды работы, со ссылкой на то, что не представлены индивидуальные сведения с указанием кода льготной профессии.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в должности воспитателя в засчитывается в стаж при наличии факта самой работы по указанной должности с нагрузкой 1 ставка, а не при условии предоставления индивидуальных сведений учреждением, с которым истец состояла в трудовых отношениях. Кроме того, обязанность предоставления сведений лежит на образовательном учреждении, а не на работнике.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, представление сведений с указанием кода льготной профессии в ПФ РФ является обязанностью работодателя.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости составлял – 15 лет 3 месяца 7 дней.

С учетом спорных периодов ее специальный стаж на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент обращения в Пенсионный фонд составляет более 25 лет.

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости 24.08.2018 года, право истца на назначение ей досрочной страховой пенсии возникло, поскольку она имела необходимый 25-летний специальный стаж.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Детском дошкольном учреждении №»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в муниципальном образовательном учреждении «Учебно-воспитательный комплекс школа – дошкольное образовательное учреждение №» г. Сочи; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в муниципальном образовательном учреждении «Дошкольное образовательное учреждение №»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Н. Островского г. Сочи; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности директора; 

с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № г. Сочи 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназии № имени Н. Островского г. Сочи; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназии № имени Н. Островского г. Сочи.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно со дня подачи заявления о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 26.06.2019 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"