Дело № 2-2446/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. ФИО3-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. ФИО3-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Глуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону, ссылаясь на то, что 12.04.2017 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. 

Решением комиссии по назначению и перерасчетам пенсий ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 393 от 26.06.2017 года истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы с 01.11.1981 года по 14.06.1983 года в должности мастера в Управлении механизации № 5, с 15.06.1983 года по 13.03.1991 года в должности прораба в Управлении механизации № 5, с 14.03.1991 года по 26.04.1992 года в должности старшего прораба участка благоустройства в Управлении механизации «Ростовгражданстрой». 

Указанные периоды работы не включены в специальный трудовой стаж истца по причине того, что из наименования организации не усматривается вид выполняемых работ, а первичные документы, из которых бы это усматривалось, отсутствуют. 

По мнению истца, решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным и нарушает право истца на пенсионное обеспечение, поскольку спорые периоды записаны в трудовую книжку истца, имеют место до регистрации истца в системе системе государственного пенсионного страхования, уточняющую справку не имеется возможности представить из-за ликвидации работодателя. 

На основании изложенного, ФИО1 просил признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону № 393 от 26.06.2017 года незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы истца с 01.11.1981 года по 14.06.1983 года в должности мастера в Управлении механизации № 5, с 15.06.1983 года по 13.03.1991 года в должности прораба в Управлении механизации № 5, с 14.03.1991 г. по 26.04.1992 г. в должности старшего прораба участка благоустройства в Управлении механизации «Ростовгражданстрой».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования и просил обязать УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону включить в специальный стаж периоды работы истца с 01.11.1981 года по 14.06.1983 года в должности мастера в Управлении механизации № 5, с 15.06.1983 года по 13.03.1991 года в должности прораба в Управлении механизации № 5, и произвести расчет пенсии с учетом данных периодов с 05.07.2017 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, допущенная судом к участию в деле по устному заявлению истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить.

Представитель УПФР в Железнодорожном районе ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представил в материалы делав отзыв, в котором исковые требования не признал и просил в иске отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для включения периодов работы в специальный и страховой стаж истца. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по делу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.04.2017 года обратился в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.13 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 393 от 26.06.17 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, комиссия указала в решении, что к зачету в специальный стаж не представляется возможным принять, в том числе оспариваемые истцом периоды работы истца: 

с 01.11.1981 года по 14.06.1983 года в должности мастера в Управлении механизации № 5, так как из наименования организации не усматривается вид выполняемых данной организацией работ, а первичные документы отсутствуют, а также отсутствуют первичные документы подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных разделом ХХ1Х Списка № 2 от 22.08.1956 год по разделу ХХУ11 Списка № 2 от 26.01.1991 года отсутствуют документы, подтверждающие выполнение мастером должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ;

с 15.06.1983 года по 13.03.1991 года в должности прораба в Управлении механизации № 5, поскольку из наименования организации не усматривается вид выполняемых данной организацией работ, а первичные документы отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 назначение досрочных трудовых пенсий по старости по данному основанию производится в соответствии со Списками N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (по периодам работы до 1.01.02 года) и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (по всем периодам работы).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 22.08.56 года № 1173 в соответствии с разделом ХХХ1Х «Строительство зданий, сооружений, промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников, коммуникаций» право на досрочную пенсию предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам. 

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочную пенсию имеют, согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «мастер строительных и монтажных работ» код позиции 22900006-23419 и «производитель работ» код позиции 22900006-24441. 

Согласно ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. N 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки истца он работал 01.11.1981 года по 14.06.1983 года мастером в Управлении механизации № 5, с 15.06.1983 года по 13.03.1991 года прорабом в Управлении механизации № 5.

Указанные периоды работы пенсионным органом не были зачтены в специальный стаж истца, так как первичные документы, подтверждающие занятость на новом строительстве, как того требует Список № 2 от 22.08.1956 № 1173 отсутствуют, не подтверждена занятость полный рабочий день в профессии мастера строительных и монтажных работ, наименование должности «мастер» не соответствует предусмотренной «мастер строительных и монтажных работ», как того требует Список № 2 от 26.01.1991 г.

Из пояснений истца следует, что работа в тресте заключалась в строительстве новых объектов.

Допрошенный судом свидетель ФИО4, пояснил, что он работал в Управлении механизации № 5 сначала слесарем, потом мастером, затем прорабом, работал совместно с истцом с 1980 года, работа как истца, так и свидетеля заключалась в создании новых объектов, работали полный рабочий день и сверхурочно, иных работ в тресте не было, только новые объекты, начиная с нулевого цикла, с земляных работ, подготовительные работы, снос строений и создание новых.

Из трудовой книжки свидетеля следует, что он работал совместно с истцом в должности мастера, а затем в должности прораба. 

Согласно представленной истцом в материалы дела справки Ростовстата от 22.08.2017 г. основным видом деятельности ОАО «Механизатор» являлись земляные работы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды времени была связана непосредственно с работой на новом строительстве, в качестве мастера и прораба строительных и монтажных работ, при этом имела место полная занятость в течение рабочего дня.

С учетом того, что организация – работодатель истца в настоящее время не существует, у истца отсутствует возможность предоставления справок, уточняющих характер работы.

Суд полагает, что неконкретные либо неточные записи в названии должности истца, внесенные в его трудовую книжку не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии, поскольку работа мастером и прорабом на строительстве новых объектов полный рабочий день нашла свое подтверждение в судебном заседании и допустимые доказательства, опровергающие данные обстоятельства суду не представлены. 

По расчету пенсионного органа страховой стаж истца составляет 37 лет 01 месяц 26 дней, при включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, принимая во внимание, что в настоящее время истцу исполнилось 57 лет, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону № 393 от 26.06.2017 года незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы:

с 01.11.1981 года по 14.06.1983 года в должности мастер в Управлении механизации № 5, 

с 15.06.1983 года по 13.03.1991 года в должности прораб в Управлении механизации № 5

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. ФИО3-на-Дону назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях с 05.07.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. ФИО3-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2017 года.

Судья И.В. Новикова