Дело № 2–392/2018

УИД: 66RS0046-01-2018-000475-50

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Лисовенко Н.Е. 

при секретаре Соловьевой О.В., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Горноуральского городского округа, Управлению Свердловской железной дороги филиал РЖД, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФИО3 о признании недействительным результатов кадастровых работ, установлении границы земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Горноуральского городского округа, Управлению Свердловской железной дороги филиал РЖД, о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части установления границы указанного земельного участка в границах населенного пункта 

<

адрес>, об установлении границы земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по следующим точкам:

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

В обоснование иска истец указал, что является собственником жилого дома, кадастровый №, общей площадью 18,9 кв.м., и земельного участка, кадастровый №, площадью 1489 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 04.06.2014 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Земельный участок ранее принадлежал на праве собственности его матери Я., был передан ей в собственность на основании Постановления главы Николо-Павловской сельской администрации от 24.09.1996 года, было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 04.10.1996 года. В плане земельного участка, являющегося приложением к свидетельству, указан размер и конфигурация земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 04.10.1996 года, как ранее учтенный. Считает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка истца была допущена ошибка, поскольку графика участка (его местоположение) не была отражена в сведениях государственного кадастрового учета, в связи с чем на публичной кадастровой карте границы земельного участка истца (даже условно) не обозначены. До настоящего времени границы земельного участка истца не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь участка является декларированной. Земельный участок истца входит в границы населенного пункта 

<

адрес>, границы земельного участка сложились с 1996 года, до настоящего времени не изменялись, т.е. существуют более 15 лет. В июне 2017 года истец обратился в ООО «ГеоПлюс» для подготовки межевого плана с целью уточнения местоположения границ и площади своего участка, был подготовлен межевой план с учетом сложившегося землепользования. Общая площадь земельного участка после проведения кадастровой съемки характерных точек его границ составила 1821 кв.м. Смежными землепользователями с земельным участком истца являются: ФИО3 - собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и земли общего пользования №. ФИО3 согласовала границы в точках н1-н5. В согласовании границы в точках н5-н1 начальником Управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации ГГО истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что земельный участок истца накладывается на земельный участок железной дороги с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет в 2009 году, т.е. позже, чем участок истца. Границы земельного участка железной дороги с истцом, как смежным землепользователем, не согласованы. Истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером № был отмежеван без учета фактического землепользования земельного участка истца, в результате чего земельный участок истца полностью попадает (накладывается) на земельный участок с кадастровым номером №. Ссылаясь на заключение кадастрового инженера, считает, что при проведении кадастровых работ и уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, в связи с чем просит признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и установить границы принадлежащего истцу земельного участка по характерным точкам в соответствии с проектом межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «ГеоПлюс» К. 

Определением суда от 30.07.2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Горноуральского городского округа на Администрацию Горноуральского городского округа, привлечены к участию в деле в качестве соответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области. 

Определением суда от 25.09.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3 

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно суду пояснили, что фактические границы земельного участка истца сложились с 1996 года, до настоящего времени не изменялись. В свидетельстве о праве собственности на землю, выданном прежнему землепользователю - матери истца Я., имеется план земельного участка и описание границ смежных землепользований, а именно: участок №, дорога (земли общего пользования), пустырь, участок №, на основании чего можно определить точное местоположение участка. Свидетельство о праве собственности на землю подтверждает расположение земельного участка истца именно в том месте, где он находится в настоящее время. Земельный участок истца был поставлен на кадастровый учет 04.10.1996 года, ранее земельного участка, используемого железной дорогой, который был поставлен на кадастровый учет лишь в 2001 году. Кроме того, первичная инвентаризация жилого дома истца была проведена Нижнетагильским БТИ 13.06.1991 года, т.е. на момент выделения земельного участка Нижнетагильской дистанции пути постановлением главы администрации Пригородного района от 28.04.1994 года жилой дом на земельном участке истца уже имелся и сведения о нем были внесены в органы технической инвентаризации и на топографическую карту поселка. Поэтому ни дом, ни земельный участок истца не могли быть включены в состав земельного участка, представляемого железной дороге, и отнесены к землям транспорта. Каких-либо претензий по поводу того, что земельный участок истца является частью земельного участка, предоставленного Нижнетагильской дистанции пути, ответчиками с 1996 года по настоящее время не предъявлялось. До 2003 года земельный участок с кадастровым номером № имел декларированную площадь и не установленные границы. На момент проведения землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в 2003 году, правовое регулирование землеустройства было установлено Федеральным законом от 18.06.2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве». Я. не была уведомлена и не привлекалась к согласованию границ земельного участка с кадастровым номером №, что является нарушением закона. Площадь земельного участка истца увеличилась с 1484 кв.м. до 1821 кв.м. за счет площади земельного участка, принадлежащего ФИО3, которая подписала акт согласования границ земельного участка истца. Споров с другими смежными землепользователями нет. В результате допущенной реестровой ошибки земельный участок истца вошел в границы земельного участка с кадастровым номером №. В связи с чем нарушены права и законные интересы истца как собственника земельного участка, который не имеет возможности обозначить границы своего участка, установив ограждение, защитить свой земельный участок от посягательств третьих лиц, а также не имеет возможности осуществить строительство на принадлежащем ему участке зданий, строений, сооружений.

Представитель ответчика Управления Свердловской железной дороги филиал ОАО «Российские железные дороги», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В направленном в адрес суда отзыве представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своей позиции указал, что земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>, является федеральной собственностью и предоставлен ОАО «РЖД» в соответствии с «Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. № 264 в аренду по договору от 1 сентября 2006 г. № АЗФ-120/1254 (полоса отвода железной дороги). На основании постановления Главы Пригородного района от 28 апреля 1994 г. № 442 земельный участок полосы отвода железной дороги 25 января 1996 года оформлен в постоянное бессрочное пользование Нижнетагильской дистанции пути – структурного подразделения ФГУП «Свердловская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером № входит в единое землепользование с кадастровым номером №. В связи с чем, право на земельный участок с кадастровым номером №, на территории которого расположен земельный участок с кадастровым номером №, возникло ранее права истца. Земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, расположен на станции Анатольская Свердловской железной дороги и является полосой отвода железной дороги. Действующее законодательство содержит прямой запрет на предоставление земельных участков полосы отвода железной дороги в собственность третьих лиц. Деятельность железной дороги осуществляется на постоянной основе, земли в полосе отвода предоставлены железным дорогам со дня их создания в постоянное (бессрочное) пользование. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод участков осуществлялся с учетом очередности их освоения. Процедура межевания земельного участка железной дороги проведена в соответствии с законом, спорный участок железной дороги находится в данном месте длительное время, задолго до возникновения права истца. Кроме того, считает, что ОАО «РЖД» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является лишь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, собственником земельного участка является Территориальное агентство по управлению государственным имуществом по Свердловской области. 

Представитель ответчика администрации Горноуральского городского округа, представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ответчик ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка кадастровых работ. Установление границ земельного участка является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Процедура установления местоположения границ земельных участков определена в ст. 39 указанного Закона.

Согласно ст. 40 Закона, споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 489 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 18,9 кв.м. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 04.10.1996, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора дарения от 04 июня 2014 года земельного участка и жилого дома, заключенного между Я. и ФИО1 (л.д. 31-32). На основании указанного договора за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.06.2014 года (л.д. 16,17) и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Ранее указанный земельный участок имел адрес: 

<

адрес>, принадлежал на праве собственности матери истца - Я., был передан ей в собственность на основании постановления главы Николо-Павловской сельской администрации Пригородного района от 24.09.1996 года (л.д. 56), что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ XXX СВО-18-65 № 0455786 (л.д. 18-20), кадастровым паспортом земельного участка от 16.05.2014 года (л.д. 60-62). 

Как следует из исходных данных № 78/2009 год, на основании постановления главы администрации Горноуральского городского округа № 614 от 20.04.2009 года (л.д. 23) Отделом архитектуры и градостроительства Горноуральского городского округа 30.04.2009 года Я. выдано разрешение на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 133,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 22). 30.04.2009 года главным архитектором Горноуральского городского округа согласована схема расположения жилого дома (л.д. 25), на основании проекта (л.д. 27-28).

Согласно кадастровому паспорту здания от 16.05.2014 года, жилой дом, общей площадью 18,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 01.07.2012, имеет кадастровый № (л.д. 29-30).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 194402+/-154 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для нужд транспорта, дата присвоения кадастрового номера 03.10.2001. Границы земельного участка установлены и внесены в ГКН 14.02.2003 года. Указанный земельный участок входит в единое землепользование с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2190252 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для нужд транспорта, является федеральной собственностью, правообладателем является Российская Федерация. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 30.10.2003 года, что подтверждается кадастровой выпиской.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 20.08.2010 года в состав земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием - для нужд транспорта, входит земельный участок с кадастровым номером № площадью 194402 кв.м. 

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № (полосы отвода) площадью 219,39 га, на основании постановления главы администрации Пригородного района № 442 от 28.04.1994 года «О перерегистрации земель Управления Свердловской железной дороги» был передан на праве бессрочного (постоянного) пользования Нижнетагильской дистанции пути Управления Свердловской железной дороги для эксплуатации железной дороги, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 206 от 25.01.1996 года. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.10.2001 года за ГУП «Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги МПС РФ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На основании договора аренды № АЗФ-120/1254 от 01.09.2006 года, заключенного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области с ОАО «Российские железные дороги», ответчик ОАО «РЖД» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2190252 кв.м. Указанный земельный участок предоставлен арендатору ОАО «РЖД» для его использования в целях обеспечения деятельности организации и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода железной дороги).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью, вид разрешенного использования – для нужд транспорта, представляет собой полосу отвода железной дороги, 

Из материалов кадастрового дела следует, что участок с кадастровым номером № был отмежеван в 2003 году, сведения о границах земельного участка внесены в ГКН.

Для установления местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка истец обратился в ООО «ГеоПлюс». По результатам выполненных кадастровых работ 10.01.2018 года кадастровый инженер подготовил проект межевого плана в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 33-54). 

Как следует из проекта межевого плана, смежными земельными участками с участком истца являются земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, собственник ФИО3 (в точках н1-н5), и земельный участок с кадастровым номером №, правообладатель Администрация Горноуральского городского округа (земли общего пользования - земли государственной собственности) (в точках н5-н1).

Как установлено судом, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ответчик ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2018 года и представленной информацией Управления Росреестра по Свердловской области от 05.09.2018 № 002-50/3411. Право собственности ФИО3 зарегистрировано на основании договора дарения от 27.04.2017 года. Дата присвоения кадастрового номера 29.09.2003, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Акт согласования местоположения границы земельного участка истца согласован с ФИО3, собственником земельного участка с кадастровым номером №. 

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Горноуральского городского округа отказано в согласовании границ земельного участка истца в связи с тем, что земельный участок истца накладывается на земельный участок железной дороги с кадастровым номером № (л.д. 50).

Как следует из заключения кадастрового инженера К. от 15.01.2018 года, при формировании межевого плана земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что указанный земельный участок в уточненных границах полностью попадает (накладывается) на земельный участок с кадастровым номером №. Кадастровый инженер полагает, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая (кадастровая) ошибка, так как объекты, находящиеся в собственности иных лиц попали в границы данного земельного участка. (л.д. 52-53).

В дополнении от 16.10.2018 к заключению от 15.01.2018 года кадастровый инженер К. указала, что на момент предоставления земельного участка Нижнетагильской дистанции пути в 1994 году жилой дом истца на спорном земельном участке с кадастровым номером № уже имелся и сведения о нем были занесены в органы технической инвентаризации и на топографическую карту поселка. При проведении работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером № не был учтен сложившийся порядок землепользования. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая (кадастровая) ошибка, так как объекты, находящиеся в собственности иных лиц попали в границы данного земельного участка.

Правовой режим земельных участков, предоставленных для объектов федерального железнодорожного транспорта регламентируется Федеральным законом от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".

В силу положений п. 3 ст. 4 и ст. 8 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земли полосы отвода железной дороги являются федеральной собственностью и ограничены в обороте. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование земельного участка обществом «РЖД» осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", в соответствии с которым определен порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы. Пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка. 

В соответствии с подп. 7 п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

В силу абз. 2 п.2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1).

В силу ч.2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Размеры земельных участков предоставляемых для полосы отвода, определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод участков осуществлялся с учетом очередности их освоения. 

Согласно Положению о землях транспорта, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 N 24, размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно - технической документацией. Отвод земельных участков осуществляется с учетом очередности их освоения (ст.2). Земельные участки предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, как правило, в постоянное пользование (ст. 3).

Данные положения закреплены и в последующих нормативных документах о землях транспорта: Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения от 15.05.1999 № 26Ц, Федеральный Закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог".

Положения ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусматривают, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения от 15.05.1999 № 26Ц, свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В пункте 16 вышеназванного Положения закреплено, что временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается извлечение песка, глины, иных строительных материалов и грунта, а также размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

В соответствии с п. 3(1) постановления Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" (далее - Постановление), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными и я обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. 

Подпунктом "а" пункта 4 Постановления предусмотрено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п. 5 Постановления, размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с письмом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.12.2002 № СС/1164 «Об особенностях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта, и предоставления сведений о таких земельных участках», все земельные участки на которые правопредшественникам ГУП железные дороги выданы свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, признаются ранее учтенными земельными участками с характеристиками, указанными в свидетельстве (п.2.1). 

В силу п.2.8 указанного письма при проведении землеустройства для целей регистрации права собственности Российской Федерации допускалось руководствоваться Методическими указаниями по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, утвержденными Росземкадастром 02.07.2002. Исходя из Методических указаний, необходимая площадь земельного участка определяется, в том числе, по нормам отвода земель, установленным в строительных нормах и правилах.

Согласование положения границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков не проводится в случае определения местоположения границ по: сведениям государственного земельного кадастра; утвержденным материалам инвентаризации земель; утвержденным проектам землеустройства и землеустроительным делам; строительным норма и правилам для объектов, размеры земельных участков под которые определяются исключительно по установленным нормам и правилам. 

Нормы СН 468-74 «Отвода земель для железных дорог», утвержденные Постановлением Госстроя СССР, действовавшие в период оформления в постоянное бессрочное пользование Нижнетагильской дистанции пути, определяли нормативные положения полосы отвода земель для железных дорог. 

Отраслевые строительные нормы ОСН 3.02.01-97 "Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог" (утверждены указанием МПС РФ от 24 ноября 1997 г. N С-1360у), заменившие СН 468-74, устанавливают основные нормативные данные и условия проектирования полосы отвода земель для строительства новых железных дорог, дополнительных главных путей, электрификации железных дорог, развития железнодорожных узлов и станций, строительства и ремонта различных объектов и сооружений железных дорог колеи 1,52 м единой сети железных дорог РФ (п.1.12).

Согласно вышеуказанным нормам в полосу отвода железных дорог входят земли, занятые железнодорожными путями и непосредственно примыкающими к ним сооружениями, устройствами, зданиями и лесными насаждениями (к ним относятся земляное полотно с путями, станции со станционными путями, пассажирские вокзалы, искусственные сооружения, линии, здания и сооружения сигнализации и связи, энергетического, локомотивного, вагонного, путевого, грузового и пассажирского хозяйств, водоснабжения и канализации, защитные лесные насаждения различного назначения, служебные, жилые и культурно-бытовые здания и иные здания и сооружения, обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта).

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами полоса отвода железной дороги должна определяться нормативно в соответствии с утвержденными нормами или проектно-сметной документацией.

Исходя из приведенных выше норм закона, использование земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог осуществляется с учетом возложенной на предприятия железнодорожного транспорта обязанности по обеспечению требований безопасности движения поездов, жизни и здоровья пассажиров, сохранности перевозимых грузов, недопущения возникновения аварийных ситуаций, а также снижения последствий возможных аварий. Таким образом, действующее законодательство содержит прямой запрет на предоставление земельных участков полосы отвода в собственность третьих лиц. 

Как установлено судом, следует из материалов межевого дела от 2003 года, определение границ земельного участка с кадастровым номером № полосы отводы произведено на основании Норм и правил проектирования отвода земель для железнодорожного транспорта - ОСН 3.02.01-97, утвержденных указанием МПС РФ № С-1360у от 24.11.1997 (далее - ОСН 3.02.01-97), по месту фактического нахождения существовавших ранее границ полосы отвода. 

На основании постановления главы Муниципального образования «Пригородный район» № 1281 от 15.07.2003 года уточнена площадь земельных участков, находящихся на территории МО «Пригородный район» предоставленных ранее ФГУП «Нижнетагильское отделение Свердловской железной дороги» в постоянное бессрочное пользование согласно свидетельства на право постоянного бессрочного пользования № 204А от 08.09.1995 г., свидетельства о государственной регистрации прав от 26.10.2001г. для эксплуатации железной дороги. Уточнение границ и площади земельных участков осуществлено на основании материалов межевания границ земельного участка, выполненного в натуре ФГУП «УРАЛАЭРОГЕОДЕЗИЯ» в соответствии с каталогом координат границ земельных участков полосы отвода железной дороги.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела документы подтверждают, что граница полосы отвода железной дороги, налагающаяся на земельный участок истца, установлена в соответствии с нормами и правилами при проектировании железной дороги.

Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена по результатам проведенных кадастровых работ в 2003 году, результаты кадастровых работ оформлены межевым планом и утверждены постановлением главы Муниципального образования «Пригородный район» № 1281 от 15.07.2003 года.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, его границы установлены с учетом фактического землепользования, сложившегося более 15 лет, и на основании ранее утвержденных размеров и границ полос отвода.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действовавшей до 01.01.2017, кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В настоящее время возможность устранения ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ по установлению границ земельных участков предусмотрена статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (пункт 3).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что при проведении кадастровых работ в 2003 году в отношении земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, поскольку границы были определены не верно, так как не соответствуют их фактическому местоположению. Данный довод истца не нашел своего подтверждения в судебном заседании. 

Судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № до настоящего времени в соответствии с требованием действующего земельного законодательства не установлены.

Доводы истца о том, что свидетельство о праве собственности на землю серии РФ ХХХ СВО-18-65 № 0455786, регистрационная запись № 10965 от 04.10.1996 года, выданное прежнему землепользователю - матери истца Я. (л.д. 18-20), с достоверностью подтверждает расположение земельного участка истца именно в том месте, где он находится в настоящее время, так как в свидетельстве имеется план земельного участка и описание границ смежных землепользований, - суд считает необоснованными. 

В свидетельстве о праве собственности на землю указан схематичный план земельного участка, но не указано достаточных и достоверных данных, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, поскольку содержит только длины линий без указания на координаты или дирекционные углы, которые необходимы для установления точек для отсчета указанных длин. По представленному истцом свидетельству о праве собственности на землю определить точное местоположение участка истца невозможно.

Кроме того, в плане свидетельства о праве собственности на землю серии РФ ХХХ СВО-18-65 № 0455786 указано, что смежными землепользователями земельного участка истца являются участок № по 

<

адрес>, участок № по 

<

адрес>, пустырь и дорога (земли общего пользования).

Между тем, в проекте межевого плана в качестве смежного земельного участка истца не указан земельный участок №. Кроме того, изменилась конфигурация участка истца, поскольку конфигурация земельного участка, указанная в свидетельстве о праве собственности на землю, не соответствует конфигурации земельного участка истца в настоящее время, указанной в проекте межевого плана. Увеличилась и площадь земельного участка истца с 1489 кв.м., указанной в свидетельстве, до 1821 кв.м в соответствии с межевым планом. Доказательств того, что площадь земельного участка увеличилась за счет площади земельного участка №, принадлежащего ФИО3, суду не представлено.

Проведение 13.06.1991 года первичной технической инвентаризации в отношении жилого дома истца также не подтверждает местоположение земельного участка истца. Кроме того, конфигурация участка и размеры длин линий, указанные в ситуационном плане БТИ по состоянию на 13.06.1991 года, не соответствуют конфигурации и размерам линий, указанным в свидетельстве о праве собственности на землю, в генеральном плане объекта на 11.08.1996, предоставленном БТИ, и в проекте межевого плана. Все перечисленные документы содержат различные данные.

Таким образом, из представленных истцом документов не усматривается, что границы земельного участка, указанные в проекте межевого плана, сложились с 1996 года и не изменились до настоящего времени, как утверждает истец.

Помимо того, в материалах инвентаризации земель 

<

адрес> от 2006 года не содержится сведений о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что также подтверждается представленной Управлением Росреестра по Свердловской области информацией от 13.07.20018 года № 002-20/2633. 

В инвентаризационном плане квартала № 

<

адрес> от 2006 года не указан земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Не указан земельный участок истца и в стереотопографической съемке от 2006 года, и в ситуационных планах 

<

адрес> по состоянию на 2006 год и на 19.07.2018 года. 

Согласно техническому отчету инвентаризации земель 

<

адрес> 2006 года, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям общего пользования. 

На основании изложенного суд критически относится к заключению кадастрового инженера, содержащегося в проекте межевого плана земельного участка истца, о наличии реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данное обстоятельство опровергается собранными по делу доказательствами, указанными выше.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что граница земельного участка с кадастровым номером № установлена по результатам кадастровых работ в соответствии с фактическим землепользованием, сложившемся с 1994 года. Наличие реестровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером № (полосы отвода железной дороги) судом не установлено. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен матери истца в пределах полосы отвода железной дороги, без согласования с представителями железной дороги, при этом железная дорога и ее полоса отвода проходила в этом месте задолго до предоставления земельного участка матери истца. Право на земельный участок с кадастровым номером № возникло ранее права истца и его матери Я.

Таким образом, судом установлено, что местоположение установленной по результатам кадастровых работ границы земельного участка с кадастровым номером № соответствует ее истинному местоположению, фактически сложившемуся с 1994 года, т.е. на протяжении более 20 лет. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для признания недействительными результатов кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером № не имеется, соответственно, не имеется оснований и для установления границ земельного участка истца по предложенному им варианту. 

В связи с чем требования истца ФИО1 к администрации Горноуральского городского округа, Управлению Свердловской железной дороги филиал РЖД, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании недействительным результатов кадастровых работ, установлении границы земельного участка удовлетворению не подлежат.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

Одним из способов защиты права в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Как установлено судом, ответчик ФИО3 подписала акт согласования границ земельного участка истца, спора между ФИО3 и истцом по местоположению смежной границы не имеется. Следовательно, действиями ответчика ФИО3 права истца в отношении принадлежащего ему земельного участка не нарушены. Поскольку защите подлежит только нарушенное право, исковые требования к ФИО3 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Горноуральского городского округа, Управлению Свердловской железной дороги филиал РЖД, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФИО3 о признании недействительным результатов кадастровых работ, установлении границы земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2018. 

Судья: подпись Н.Е. Лисовенко 

Копия верна.

Судья

Н.Е. Лисовенко

Дело