УИД 65RS0№-59

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе 

<

адрес> в составе:

председательствующего – Лбовой Ю.С.,

при секретаре – ФИО8,

с участием истца ФИО2, представителя истца – ФИО14, представителя ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещения на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Томаринского муниципального округа 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленного требования истец указал, что он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО3 на основании решения Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в решении указано, что семье ФИО3 разрешено проживание и прописка в 

<

адрес> по ул. рабочей. В настоящее время 

<

адрес> является многоквартирным и состоит из двух квартир, он занимает 

<

адрес>. В спорном жилом помещении он проживает с момента его предоставления отцу и до настоящего времени, однако ни ордер, ни договор социального найма в установленном законом порядке не оформлялись. Вместе с тем, полагает, что у него возникло право пользования спорным жилым помещением, поскольку он был вселен в него на законных основаниях, несет бремя его содержания. Его право пользования жилым помещением на условиях социального найма никто не оспаривал. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес>. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОМВД России «Томаринский». 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, предъявив их также к Комитету по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа 

<

адрес>, в окончательном варианте просил возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес> реестр муниципальной собственности; признать за ФИО2 право пользования жилым помещением 2, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма. Одновременно истцом заявлено об отказе от исковых требований, предъявленных к администрации Томаринского муниципального округа. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований, предъявленных к администрации Томаринского муниципального округа 

<

адрес>, прекращено, в связи с отказом истца от иска к указанному ответчику. 

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО14 на исковых требованиях настаивали с учетом уточнений, привели доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что спорный объект недвижимости не находится в муниципальной собственности. Также отсутствуют сведения о выдаче ордера на право заселения истца в квартиру. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ОМВД России «Томарнский» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушанием дела не ходатайствовал, представил отзыв на исковое заявление, в котором привел нормативные положения регистрации граждан по месту жительства, пребывания, ссылаясь на то, что рассмотрение вопроса по заключению договора социального найма не входит в полномочия ОМВД России «Томаринский». 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по сведениям ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой 

<

адрес> зарегистрировано ? за ФИО13 Гю на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ р.№, записано ДД.ММ.ГГГГ за №, сведениями о переходе права не располагают; ? за ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ р.№, записано ДД.ММ.ГГГГ за №, сведениями о переходе права не располагают. В составе учетно-технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, закрепленной на праве оперативного управления за Учреждением, копии правоустанавливающих документов в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. 

В материалах инвентарного дела также имеет договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 1952 года, согласно которому отделом коммунального хозяйства исполкома Красногорского ФИО15 депутатов трудящихся, ФИО10 и ФИО11 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по 

<

адрес> для возведения жилого одноэтажного дома.

По сведениям представленным Отделом ЗАГС 

<

адрес> агентства ЗАГС 

<

адрес> имеются следующие записи актов о смерти в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Отделом ЗАГС Куйбышевского райисполкома 

<

адрес>); ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Бюро ЗАГС исполнительного комитета 

<

адрес> ФИО15 депутатов трудящихся 

<

адрес>); ФИО13 Гу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Бюро ЗАГС исполнительного комитета Красногорского городского ФИО15 депутатов трудящихся 

<

адрес>); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Отделом ЗАГС администрации 

<

адрес>). 

По информации, предоставленной нотариусом ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно реестру наследственных дел, наследственных дел к имуществу вышеуказанных граждан не заводилось. 

На основании решения Исполкома Красногорского городского ФИО15 народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО3 разрешено проживание и прописка в 

<

адрес>, учитывая то, что бесхозяйный брошенный дом, находящийся по указанному адресу отремонтирован отделением «Заречное» для семьи ФИО3, эмигрирующей из Китая, состоящей из 6 человек, переселенной из Приморья в Красногорск на постоянное место жительства. 

Согласно свидетельству о смерти I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС 

<

адрес> агентства ЗАГС 

<

адрес>, ФИО3 (лицо без гражданства) умер ДД.ММ.ГГГГ, место жительства указано: Россия, 

<

адрес>. 

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Томаринского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных отношений, а именно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец КНР, является сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

адрес>, уезд Хуньчунь, провинция Гирин, Китай, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

По сведениям ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, составляющие пенсионные права, на зарегистрированное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АО «Совхоз Заречное» в период с 2012 по 2019 гг. 

Согласно архивной справке АО «Совхоз Заречное» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в АО «Совхоз Заречное» в должности машинист (кочегар) котельной в структурном подразделении «Молочный цех». В АО «Совхоз Зареченое» нет ордера и иных сведений о предоставлении жилого 

<

адрес>. Согласно выписке из ЕГРН в собственности АО «Совхоз Заречное» квартир, находящихся по указанному адресу, не находилось. В связи с реорганизацией КСХП «Заречное» переименовано в ЗАО «Совхоз Заречное» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с реорганизацией ЗАО «Совхоз Заречное» переименовано в АО «Совхоз Заречное» приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ

По информации предоставленной УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец провинции Гирин КНР, проживал по виду на жительство ЛБГ: серии 80№, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по 

<

адрес>, с бессрочным сроком действия. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 

Лицо без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> коммуны Мачуаньцзы уезда Хуньчунь Гиринской провинции КНР, проживал по виду на жительство ЛБГ образца ФИО7: серии БГ-I №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Красногорским ГОМ 

<

адрес>, с бессрочным сроком действия. ФИО3 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в УВМ УМВД России по 

<

адрес> не обращался. 

Согласно сведения ОМВД России по Томаринскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Из ответа Комитета по управлению муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеется похозяйственная книга, в которой в качестве члена семьи хозяйства по 

<

адрес> указан ФИО2.

Из домовой книги на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> следует, что ФИО2 был зарегистрирован в жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, повторно зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи со вступлением в гражданство Российской Федерации в 2022 году. 

В соответствии с информацией ОМВД России «Томаринский» от ДД.ММ.ГГГГ относительно оснований снятия истца с регистрационного учета по месту жительства по спорному адресу, сообщено, что согласно пункту 8.6 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство, выданный иностранному гражданину, считается недействительным в случае, если данный иностранный гражданин приобрел гражданство Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для снятия иностранных граждан с регистрационного учета по месту жительства является прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации. 

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-119308710 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2 на объекты недвижимости. 

По сведениям ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимости за ФИО2, ФИО3 отсутствуют. 

Из технического паспорта на спорное жилое помещение, в разделе I в сведениях о регистрации следует, что правообладателем ? доли на жилой 

<

адрес> указан ФИО3, правоустанавливающие документы отсутствуют. 

В техническом паспорте указана общая площадь домовладения № по 

<

адрес> 100,6 кв.м, из них жилая 66,3 кв.м, подсобная (служебн.) 34,4. При этом по 

<

адрес> общая полезная площадь составляет 31,8 кв.м, из них 23,0 кв.м жилая, 8,8 подсобная (служебн.).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правообладателях жилого 

<

адрес> отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». 

Из реестрового дела, предоставленного ФППК «Роскадастр» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой 

<

адрес>, с кадастровым номером 65:12:0000009:318, является многоквартирным, состоит из двух квартир – жилое помещение №, общей площадью 68,8 кв.м, кадастровый №; жилое помещение №, общей площадью 31,8 кв.м, кадастровый №. 

По информации администрации Томаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавался.

Из представленной ПАО «Сахалинэнерго» ДД.ММ.ГГГГ информации, по адресу: 

<

адрес>, находится жилое помещение, которое подключено к сетям электроснабжения, открыт лицевой счет № на имя ФИО3. Оплата за потребленную электроэнергию производится регулярно. 

В соответствии с информацией, предоставленной Комитетом по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения в 

<

адрес> № выморочными, бесхозяйными не признавались, в реестре муниципальной собственности Томаринского муниципального округа 

<

адрес> не значатся. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет по управлению муниципальной собственность Томаринского муниципального округа 

<

адрес> по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа 

<

адрес> в адрес ФИО2 направлено уведомление о том, что им предоставлен неполный пакет документов необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, для предоставления данной муниципальной услуги. Отсутствует справка о регистрации с места жительства, документ подтверждающий право на пользование жилым помещением. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 полагал свои права нарушенными, указав, что с 1983 года проживает в спорном жилом помещении, предоставленном его отцу на основании социального найма, он имел регистрацию по указанному адресу с 1985 года, при этом после вступления в гражданство Российской Федерации в 2022 году был снят с регистрационного учета по спорному адресу, в оформлении договора социального найма ответчиком ему необоснованно отказано. 

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношении, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статья 1 и статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. 

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса ФИО5, действовавшего на момент рассматриваемых событий, граждане ФИО5 имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. 

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что спорные правоотношения возникли в момент действия Жилищного Кодекса ФИО5, в соответствии с которым единственным основанием для вселения в жилые помещения в домах государственного или общественного жилищных фондов являлся ордер (статья 47 Жилищного кодекса ФИО5), выданный на основании решения органа, уполномоченного распоряжаться жилыми помещениями.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса ФИО5 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО15 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО5. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Статьями 50, 51 Жилищного кодекса ФИО5 было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса ФИО5 наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

Согласно статье 53 Жилищного кодекса ФИО5 члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

При этом, обязательное заключение с нанимателем договора социального найма нормы жилищного законодательства, действующие до ДД.ММ.ГГГГ, не требовали, в связи с чем его отсутствие не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения и членов его семьи, а их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа. 

Принимая во внимание факт предоставления отцу истца - ФИО3 спорного жилого помещения в установленном законом порядке, вселения и проживания в нем в качестве члена его семьи ФИО2 с 1983 года, суд приходит к выводу о приобретении ими права пользования квартирой на условиях социального найма. 

Доказательств тому, что жилое помещение предоставлено отцу истца на иных основаниях (в качестве служебного, специализированного жилья) в деле отсутствуют, истец на такие обстоятельства при подаче иска, в ходе рассмотрения дела не ссылался. 

Вопреки доводам стороны ответчика о том, что у истца отсутствует ордер на жилое помещение, указанное не может свидетельствовать об отсутствии у последнего права пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу пункта 67 Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в 

<

адрес>, утв. Решение Исполнительного комитета 

<

адрес> ФИО15 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, получивший ордер, обязан вселиться в предоставленное жилое помещение со всеми другими лицами, включенными в ордер, и сдать ордер в десятидневный срок со дня получения в жилищно-эксплуатационную организацию вместе с документами на прописку и для заключения договора найма жилого помещения. Ордер на предоставленное жилое помещение хранится в жилищно-эксплуатационной организации как документ строгой отчетности.

Решение Исполкома Красногорского городского ФИО15 народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого истец был вселен в спорное жилое помещение, факт его прописки по указанному адресу, никем не оспаривался. Отсутствие в архивных документах ордера на жилое помещение либо его утрата, не может препятствовать истцу в реализации жилищных прав.

Вопреки позиции истца, отсутствие при таких обстоятельствах у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру в 1983 году, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к выводу о правомерности возникновения у такого лица права пользования жилым помещением.

В данном случае необходимо учитывать, что первоначально регистрация ФИО2 по месту жительства в спорном помещении состоялась в период, когда действовал институт прописки по месту жительства, в силу которого вселение в жилое помещение производилось исключительно в разрешительном порядке. 

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой судебное толкование Жилищного кодекса ФИО5 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке». 

Таким образом, институт прописки, в отличие от регистрации по месту жительства, носил разрешительный характер, а не уведомительный. В соответствии с правилами о прописке (Положение о паспортной системе в ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) прописка осуществлялась только с согласия уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом (квартирами, общежитиями и др.) лица. Указанные правила согласно заключению Комитета конституционного надзора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №(2-1) «О разрешительном порядке прописки граждан» утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Соответственно, сам факт прописки отца истца ФИО3, в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об отсутствии самоуправности в его действиях, и, как следствие, в законности вселения истца ФИО2, как члена семьи, и пользования им жилым помещением, а также его регистрации ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах отсутствие ордера в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами не может быть поставлено в вину истцу, не должно нарушать жилищные права гражданина, добросовестно исполняющего свои обязанности, и само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования данной квартирой на условиях социального найма. 

Наличие в спорном жилом помещении регистрации истца, являющегося членом одной семьи с нанимателем, свидетельствует об его вселении в жилое помещение на законных основаниях. Доказательств обратного, а именно, самовольного вселения истца в спорное жилое помещение ответчиком не представлено. 

При этом отсутствие в ОМВД России «Томаринский» сведений о регистрации ФИО2 по адресу нахождения спорного объекта недвижимости на настоящий момент не опровергает доводы истца о приобретении им жилищных прав в отношении спорного жилого помещения, поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). 

Вопреки доводам стороны ответчика, положения части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ и предусматривающего недопустимость предоставления жилых помещений по договорам социального найма иностранным гражданам, к спорным правоотношениям, возникшим в 1983 году, применению не подлежат. 

Более того, так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. 

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на необходимость определения того, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. 

Статьей 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3). 

На основании статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (часть 1). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (часть 2). 

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ч. 1). Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 2). Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч. 3). Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4). 

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что ФИО2 с 1982 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, в том числе с 1983 года проживает в 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, в которую вселен своим отцом ФИО3, умершим в 2017 году; производит оплату коммунальных услуг, о чем свидетельствует сведения с лицевых счетов, открытых ресурсоснабжающими компаниями на указанное жилое помещение; с 2012 года осуществлял трудовую деятельность в АО «Совхоз Заречное»; в 2022 году вступил в гражданство Российской Федерации, документирован паспортом Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с 1983 года за пределы Российской Федерации и из спорного жилого помещения не выезжал. 

Законность вселения и проживания ФИО2 в квартире никем на протяжении длительного периода времени под сомнение не ставилась, в рассмотрении настоящего спора его право не оспаривалось, основания для возникновения жилищных прав и обязанностей истца в отношении спорной квартиры подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. 

Следовательно, при установленных обстоятельствах истец вправе требовать от Комитета по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Такие требования, направленные на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцом жилым помещением на условиях социального найма, не нарушают публичные интересы муниципального образования. 

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению. 

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению спорного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, суд исходит из следующего. 

Из Положения о КУМС Томаринского муниципального округа, утвержденного решением Собрания Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Комитет является иным органом местного самоуправления, осуществляющим от имени муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения по владению, пользования и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Томаринский муниципальный округ (пункты 1.1, 2.2 Положения).

Основными задачами Комитета, в частности, являются: приведение в соответствие с действующим законодательством на территории Томаринского муниципального округа единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений (пункт 2.1); владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе муниципальным жилищным фондом, в целях повышения эффективности его использования (пункт 2.2); владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством землями, расположенными в границах муниципального округа (п. 2.3).

Согласно пункту 3.1.2, 3.13. 3.1.4, 3.1.5 Положения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом: осуществляет в установленном порядке учёт муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, и в составе казны муниципального образования, ведёт реестр муниципального имущества; организует в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности; осуществляет полномочия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и готовит документы в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйное недвижимое имущество; осуществляет полномочия по оформлению права собственности муниципального образования на выморочное имущество объектов жилищного фонда в установленном порядке.

То обстоятельство, что вышеуказанный многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> не включен в реестр муниципального имущества Томаринского муниципального округа, не исключает муниципальную собственность на указанное имущество. 

Так, согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения муниципального округа, в частности, для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пунктом 1 Приложения № к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Согласно рекомендациям, приведенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных ФИО15 народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением 3 к Постановлению №.

Согласно пункту 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-рп и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с Приложением 3 к Постановлению №.

После утверждения перечня ФИО15 народных депутатов города, района, он представляется для проверки в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа. 

Объекты, полностью соответствующие требованиям Приложения 3 к Постановлению №, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

В соответствии с пунктом 10 Положения №-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение ФИО15 народных депутатов по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с названным положением. 

Необходимость проведения инвентаризации жилых домов и жилых помещений в домах, относящихся к специализированному жилищному фонду и переданных в процессе приватизации в нарушение действующего законодательства организациям частной формы собственности, и утверждения порядка передачи таких помещений соответственно в государственный или муниципальный жилищный фонд предусматривалась федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения. 

Данные нормы также отвергают доводы представителя ответчика об отсутствии спорной квартиры в реестре муниципальной собственности, поскольку данная квартира в муниципальную собственность не передавалась. 

В настоящее время спорная квартира в реестр имущества муниципальной собственности муниципального образования Томаринский муниципальной округ не включена. 

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истца, фактически пользующегося длительное время спорным жилым помещением и проживающего в нем. 

Заслуживает внимание и положения части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, возлагающие исключительно на орган местного самоуправления обязанность по учету и последующую регистрацию бесхозяйной недвижимой вещи. 

Из вышеустановленных обстоятельств дела следует, что спорное жилое помещение № в 

<

адрес> в 

<

адрес> фактически приобрело статус бесхозяйного, при этом жилой фонд, не был передан в муниципальную собственность 

<

адрес>.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено отцу истца на основании решения Исполкома Красногорского городского ФИО15 народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что бесхозяйный брошенный дом отремонтирован отделением «Заречное» для их семьи, в свою очередь, занимаемая истцом квартира не является отдельно стоящим объектом, расположена в двухквартирном доме, органу местного самоуправления не передана и не включена в реестр муниципального имущества, суд приходит к выводу о необходимости включения спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности ответчика. 

Следует отметить, что сам факт отсутствия жилого помещения на балансе Комитета не является основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку, бездействие органа местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей.

При таких обстоятельствах исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещения на условиях социального найма, - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственности Томаринского муниципального округа 

<

адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу включить в реестр объектов муниципальной собственности жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,8 кв.м, с кадастровым номером 65:12:0000009:981.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем КНР, гражданином Российской Федерации, паспорт Российской Федерации серии 64 22 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

адрес>, код подразделения 650-015, право пользования жилым помещением - квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, на условиях социального найма. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Ю.С. Лбова