Дело N 2-1203/2021 Мотивированное 

решение

 составлено 23 июля 2021 года 

УИД 76RS0023-01-2021-001067-67 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

19 июля 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о взыскании денежных средств взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет ТСЖ, 

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, в котором просит Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу АДРЕС, расположенный в ... № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН владелец счета ТСЖ «Возрождение» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 760401001.

В обоснование исковых требований указано о том, что многоквартирный дом по адресу АДРЕС - формирует фонд капитального ремонта путем перечисления денежных средств в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области. Многоквартирный дом обслуживается ООО УК «Альфа групп» на основании договора № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Собственники многоквартирного дома по адресу: АДРЕС провели внеочередное общее собрание по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем перечисления денежных средств на специальный счет. Оформлено данное собрание было протоколом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанный протокол с пакетом документов был направлен в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

Ответ не был получен, денежные средства не перечислены.

Истец считает, что региональный фонд содействия капитальному ремонту незаконно удерживает денежные средства жильцов, формирует квитанции об оплате, отказывается в принятии документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 173 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Жильцам дома не требуется резолюция Регионального фонда.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 Жилищного кодекса РФ.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 ст.173 Жилищного Кодекса РФ, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 ст.173 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно п. 5 ст. 24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32з (с изменениями по Закону ЯО от 02.04.2019 № 16з) решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

Исходя из вышеназванных норм собственникам многоквартирного дома не требуется согласие Регионального фонда капитального ремонта на перевод денежных средств собранных за счет взносов на капитальный ремонт, а потому Региональный фонд капитального ремонта на основании протокола № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обязан был перечислить денежные средства. Истец обратился в суд за судебной защитой.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Истец ФИО1, он же с 31.03.2021 являющийся председателем ТСЖ «Возрождение», в судебном заседании лично не участвовал. Представитель истца по доверенности адвокат Сокол М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов ЯО представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в соответствии с действующим законодательством собственники вправе произвести замену владельца специального счета на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями. Данные требования утверждены Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»

В силу ст. 176, 177 Жилищного кодекса РФ расторжение договора (закрытие) специального счета и перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, на другой специальный счет и зачисление на него денежных средств, списанных с другого специального счета осуществляется на основании решения общего собрания собственников о замене владельца специального счета и осуществляется на основании решения общего собрания собственников, которое должно быть оформлено протоколом общего собрания.

Рассмотрение пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома производится в соответствии с Порядком проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, утвержденного Приказом №5 от 30.01.2019.

В адрес РФСКР по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта (замены владельца специального счета) неоднократно от представителя ФИО1, представителя ТСЖ «Возрождение» (истца по настоящему делу) поступали пакеты документов, которые в последствии были рассмотрены РФСКР на соответствие требованиям, установленным жилищным законодательством и требованиям Приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр. По результатам рассмотрения ответчиком было установлено, что пакет документов не соответствовал законодательным и нормативно-правовым актам, в связи с чем не был принят в работу, с разъяснением порядка отзыва данных документов, т.к. при принятии решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не были соблюдены требования, предусмотренные ст. ст. 46, 48, 170, 173 Жилищного Кодекса РФ, пп. 4,8,9,12,13,15,20,21 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр.

Региональный фонд также указал, что в компетенцию фонда не входит оценка о действительности (недействительности) решений общего собрания собственников многоквартирных домов и фонд ни в коей мере не препятствует собственникам в реализации их прав по формированию и управлению фонда капитального ремонта, включая переход на специальный счет. Вместе с тем, в силу ст. 179 Жилищного Кодекса РФ, платежи собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, являются, в том числе имуществом регионального оператора. Перечисление денежных средств со счета регионального оператора на специальный счет осуществляется РФСКР только на основании решения общего собрания собственников, соответствующего всем требованиям жилищного законодательства и Приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр. Ответчик просит отказать в удовлетворении иска. 

Третьи лица ООО «УК Альфа Групп», ТСЖ «Возрождение» представили в суд письменные отзывы на иск, в которых исковые требования поддерживают.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не прибыли, процессуальных ходатайств не заявили, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участника судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке, по имеющимся доказательствам.

Заслушав представителя истца, огласив возражения ответчика, ходатайства третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Частью 1 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС. Собственниками помещений данного дома в очно-заочной форме было проведено собрание по вопросу, среди прочих, об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, об определении владельца специального счета, решение которого оформлено Протоколом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, проведенного в очно-заочной форме.

В соответствии с частью 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Данным собранием, с участием 77,75% от общего числа голосов всех собственников помещений МКД, было принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете ТСЖ «Возрождение». Также принято решение определить владельцем специального счета ТСЖ «Возрождение». 

19.09.2018, 09.12.2019, 14.04.2020, т.е. неоднократно, пакет документов по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта (замене владельца специального счета) со справкой об открытии счета в ... направлялся ответчику для исполнения, что сторонами не оспаривается. 

Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В силу ч. 1 ст. 33.1 ЖК РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете принадлежат собственникам помещений в МКД.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Из пп. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, относится к компетенции общего собрания собственников помещений МКД.

Частью 1 статьи 173 ЖК РФ установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанной правовой нормой в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и ч. 2 ст. 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Таким образом, законодателем установлены требования к решению общего собрания, на основании которого может быть изменен способ формирования фонда капитального ремонта, в части его содержания.

Из анализа представленного истцом Протокола № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что решение, принятое собственниками помещений МКД на соответствующем собрании, указанным требованиям соответствует. Иное не доказано.

Заслуживают внимания и не оспорены ответчиком доводы стороны истца о том, что решение, принятое собственниками помещений в МКД по иску указанным Протоколом № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, является действующим и действительным; протокол и решения по нему не признаны недействительными. 

В силу ч. 4 ст. 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Из искового заявления следует и сторонами не оспаривается, что пакет документов по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта (замене владельца специального счета) направлялся в РФСКР неоднократно.

Положения, аналогичные частям 1, 3 и 4 ст. 173 ЖК РФ, содержатся в ст. 24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области».

Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Законом Ярославской области на дату принятия собственниками МКД решения об изменении способа формирования фонда капремонта был установлен срок меньший, нежели ст. 173 ЖК РФ.

Доказательств наличия условий о задолженности по оплате капремонта, установленных ч. 2 ст. 173 ЖК РФ и ч. 2 ст. 24 Закона ЯО № 32-з, по делу не представлено, равно как и нет доказательств обжалования кем-либо в порядке, установленном законом, решения общего собрания собственников помещений МКД, вследствие чего через три месяца после принятия, соответствующее решение вступило в силу.

Вступление решения в силу законодателем не связано с чьей-либо волей. Определяющей в данном вопросе является воля собственников на смену способа формирования фонда капремонта, выраженная в соответствующем решении.

Как следует из ч. 5 ст. 173 ЖК РФ, в течение пяти дней после вступления решения общего собрания собственников о смене способа формирования фонда капитального ремонта региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Следовательно, региональному оператору законодателем не предоставлено право отказать в принятии решения общего собрания, а также в его исполнении. Единственным критерием для исполнения решения является вступление решения собственников помещений в МКД в силу.

Поскольку доказательств недействительности решения собственников МКД ответчиком не представлено, то следует придти к выводу о неправомерности действий регионального оператора в части неисполнения указанного решения.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о непредоставлении, по мнению ответчика, собственниками пакета документов в Порядке проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, опубликованном на сайте Фонда, поскольку данный документ, ограничивающий права собственников, является локальным документом РФСКР, не наделенного правом на установление ограничений жилищных прав собственников, и может носить лишь рекомендательный характер.

Собственниками была предоставлена справка об открытии специального счета, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно ч. 2 ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом РФ и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в ст. 174 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 175 ЖК РФ установлен перечень лиц, на имя которых могут открываться специальные счета в банках, из чего следует, что проверка осуществления владельцем счета соответствующей деятельности производится банком при открытии такого счета. При указанных обстоятельствах требования Фонда о предоставлении ему документов, подтверждающих осуществление владельцем специального счета деятельности по управлению МКД, в том числе протокола общего собрания о выборе способа управления и управляющей компании, договора управления и лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, являются произвольными и излишними, равно как и не предусмотренными действующим законодательством. 

Также несостоятелен довод ответчика о несоответствии Протокола общего собрания № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Приказу № 44/пр, поскольку действующее законодательство не наделяет Фонд полномочиями по проверке протоколов общего собрания на соответствие указанному нормативному акту. Кроме того, основания ничтожности решения собрания установлены ст. 181.5 ГК РФ. Согласно указанной норме решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности. Доказательств наличия указанных обстоятельств не представлено, не имеется по делу. 

В остальных случаях решение собрания оспоримо, то есть действительно до признания его недействительным судом. Таким образом, наличие в протоколе общего собрания каких-либо недостатков, не влекущих его ничтожность, но не соответствующих требованиям Приказа № 44/пр, до признания судом решения недействительным правового значения не имеет и на действительность его не влияет.

Обстоятельств, препятствующих изменению собственниками МКД способа формирования фонда капремонта, в том числе ч. 2 чт. 173 ЖК РФ, судом не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком не представлено, исходя из чего суд приходит к выводу о наличии со стороны РФСКР неправомерного воспрепятствования собственникам МКД в реализации решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, выразившегося в неперечислении на специальный счет денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений дома № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС 

В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным в суде требованиям, в их пределах. Заявленные и поддержанные в суде исковые требования подлежат удовлетворению. Оснований для иного вывода не усматривается. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить: 

Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС - на открытый в ... специальный банковский счет ТСЖ «Возрождение» №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова