Дело № 2-865/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-001098-35 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Россошь 19 июля 2023 г. 

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Бондаревой А.В.,

с участием прокурора Галушка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

В ходе проверки установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: Воронежская область, Россошанский район, пос. совхоза Россошанский, ул. Яблочная, 31, в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 деревянные элементы качели деформированы, на их поверхностях, а также железных элементах отслоилась краска, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами. Кроме того, в нарушении требований ГОСТ Р 55679-2013 не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Таким образом, администрация Архиповского сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной детской площадки, в связи с чем, создает опасность для жизни и здоровья детей.

Несоблюдение указанных требований норм законов способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, создает угрозу для безопасности жизни и здоровья детей.

Ранее, 01.12.2022 межрайпрокуратурой в адрес главы администрации Архиповского сельского поселения вносилось соответствующее представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе проверочных мероприятий установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены. 

Прокурор со ссылками на нормы действующего законодательства просит: обязать администрацию Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Воронежская область, Россошанский район, пос. совхоза Россошанский, ул. Яблочная, 31, а именно: привести деревянные и железные элементы качели-карусели в надлежащее состояние; установить над песочницей теневой навес; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования (л.д. 4-5). 

Исковые требования поддержала в судебном заседании прокурор Галушка Ю.А., обосновавший их аналогично тексту искового заявления.

Администрация Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, возражений в суд не направила (л.д. 30). 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью. 

Часть 1 статьи 41 Конституции РФ закрепляет право на охрану здоровья как одно из неотчуждаемых, принадлежащих каждому от рождения прав.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пунктами 12, 14, 19, 30 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Общественные отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, подлежат регулированию в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон).

В соответствии пунктом 23 статьи 2 Закона, под техническим регламентам понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Во исполнение требований Закона приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п.п. 4.3.1 - 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Судом установлено, что в ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на детской площадке, расположенной по адресу: Воронежская область, Россошанский район, пос. совхоза Россошанский, ул. Яблочная, 31, а также в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 деревянные элементы качели деформированы, на их поверхностях, а также железных элементах отслоилась краска, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами. Над песочницей оборудован теневой навес. Кроме того, в нарушении требований ГОСТ Р 55679-2013 не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В материалах дела имеется представление Россошанского межрайпрокурора Воронежской области от 01.12.2022 № 2-2-2022 в отношении Главы администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, согласно которому, ответчик должен принять действенные меры по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей. Рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности за допущенные нарушения виновных должностных лиц (л.д. 6-8). 

По итогам рассмотрения представления органом местного самоуправления был дан ответ об устранении выявленных нарушений (л.д. 9).

Таким образом, в ходе судебного заседания, судом установлено, что администрация Архиповского сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной детской площадки, в связи с чем, создает опасность для жизни и здоровья детей.

Несоблюдение указанных требований норм законов способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, создает угрозу для безопасности жизни и здоровья детей. 

Согласно статье 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку ответчиком до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения не устранены, иск прокурора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок - удовлетворить. 

Обязать администрацию Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: Воронежская область, Россошанский район, пос. совхоза Россошанский, ул. Яблочная, 31, а именно: привести деревянные и железные элементы качели-карусели в надлежащее состояние; установить над песочницей теневой навес; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев