Дело № 2-2328/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тесля Ю.В., 

при секретаре – Косовой О.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>, Департаменту труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, об установлении факта постоянного проживания на территории города, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>, Департаменту труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, согласно которому просит установить факт его постоянного проживания на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты 

<

адрес>».

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 с 2017 года постоянно проживает на территории 

<

адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, добровольцем приступил к выполнению задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

В силу действующего законодательства, как участник СВО он имеет право на получение земельного участка, однако решением ДИЗО по 

<

адрес> в предоставлении услуги ему отказано, поскольку у него отсутствует постоянная регистрация проживания на территории 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании, поддержав доводы искового заявления, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчики заявления о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавали, письменных возражений на иск не представили, в связи с чем суд, принимая во внимание согласие истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).

Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты 

<

адрес>" (далее – Закон №-ЗС), получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:

1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленные с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) призванные на территории 

<

адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;

в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат 

<

адрес>, пункт отбора на военную службу по контракту 

<

адрес>, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории 

<

адрес> в воинские части, участвующие в специальной военной операции;

2) члены семей участников специальной военной операции;

3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона 720-ЗС, участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами 

<

адрес>: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности 

<

адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством 

<

адрес>.

Согласно ст. 4 Закона 720-ЗС, к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся:

1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;

2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;

3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;

4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;

5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть);

6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим;

7) реализованный наградной материал.

Суд установил, что истец, являясь участником специальной военной операции, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> №ГУ-исх-4781/24 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги, по причине отсутствия регистрации на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем судом установлено и следует из материалов гражданского дела, истец является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Истец ФИО2 был трудоустроен в ООО «СЗВ-АГРО» в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего в агрономической службе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности виноградаря в агрономической службе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (на дату выдачи справки ДД.ММ.ГГГГ) в должности виноградаря в агрономической службе, что подтверждается трудовой книжкой БТ-I № на имя ФИО2, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора ООО «СВЗ-Агро» ФИО8 и инспектора по кадрам ФИО9

Проживание ФИО2 в период трудоустройства в ООО «СВЗ-Агро» в общежитии Предприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ подтвердили свидетели ФИО10 и ФИО11, которые в судебном заседании указали, что, будучи зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, являлись соседями ФИО2, периодически три-четыре раза в неделю встречались, поддерживали приятельские отношения, осуществляли вместе трудовую деятельность в ООО «СВЗ-Агро», со свидетелем ФИО11 до апреля 2024 года, а со свидетелем ФИО12 – до февраля 2022 года. 

Согласно представленного военного билета серии НО № на имя ФИО2, последний принимал участие в составе добровольческого формирования «Барс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание Приказ в/ч 22179).

Согласно справке врио военного комиссара Нахимовского и 

<

адрес> капитана ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Нахимовского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> был отправлен в войсковую часть 22179 для участия в составе добровольческих отрядов «БАРС» в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Согласно Выписки из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава 14 ОТРЯДА «БАРС», в соответствии с контрактом № от 05.05.2022г.

Согласно Выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, доброволец старший сержант запаса ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции.

Согласно Выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, доброволец старший сержант запаса ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ прекратил выполнение специальных задач специальной военной операции, освобожден от занимаемой должности, сдал дела и должность и исключен из 14 отряда «Барс» в связи с окончанием срока контракта.

Согласно справке за подписью командира 8 отряда «Барс» ФИО13 и командира 177 опмп.КФл ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, старший сержант ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территории Украины в составе 8 отдельного добровольческого отряда «Барс» в должности гранатометчика 3 отделения 1 группы 2 роты.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии БД №, предъявитель которого имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>. Данное домовладение принадлежит сестер истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию серии 

<

адрес>7, после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что истец является участником специальной военной операции на территории Украины, постоянно проживает на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у истца по месту жительства в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения его в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории 

<

адрес>, в соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности 

<

адрес>, гражданам бесплатно».

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес> и признании за ФИО2 права на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренных Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты 

<

адрес>».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Департаменту по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории города, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии 3914 №) на территории 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии 3914 №) право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированный текст решения составлен 11 июля 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Тесля