УИД 57RS0022-01-2024-005256-07 производство №-2-601/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность №-(номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку на момент аварии, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) она фактически проживала в д. (адрес обезличен), (адрес обезличен), Орловской области, относящимся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на один год в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена). Суду пояснила, что она родилась в д. Закромский Хутор, (адрес обезличен), Орловской области, где постоянно проживала с родителями, в 1985 году окончила школу и поступила в Орловский машиностроительный техникум, на очное отделение, который окончила в 1988 году. На период обучения она была зарегистрирована и проживала в общежитии техникума в (адрес обезличен), однако, на выходные дни, каникулы и праздничные дни приезжала домой к родителям в д. Закромский Хутор.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО1 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт – д. Закромский Хутор, Кромского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу нормативных положений пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории не подтвержден документально. 

В соответствии с паспортом гражданина РФ 

<

...> истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), а с (дата обезличена) по настоящее время – по адресу: (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

Стороной истца в судебном заседании утверждалось, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она постоянно на выходные дни, праздничные дни приезжала к родителям, однако, каких-либо документов, свидетельствующих о проживании истца в указанный период на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению, суду представлено не было.

Между тем, из справки администрации Большеколчевского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), д. Закромский Хутор с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно поквартирной карточке, справке Орловского государственного университета имени ФИО5 (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО3 с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: (адрес обезличен), комн. 58.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией диплома ЛТ (номер обезличен) и справкой (номер обезличен)-Т-РАХ от (дата обезличена) об обучении ФИО9 в Орловском машиностроительном техникуме с 1985 по 1988 годы.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005 г.)

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО6 суду пояснила, что с 1985 года обучалась вместе с истцом в Машиностроительном техникуме, проживали в общежитии, по субботам по окончанию учебы уезжали домой, возвращались в воскресенье вечером, из дома истец привозила продукты питания, консервацию.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании также подтвердила, что во время обучения в техникуме ФИО1 в выходной день приезжала домой к родителям, она (свидетель) тоже обучалась в (адрес обезличен) в банковской школе, на выходные также приезжала домой в д. Закромский Хутор, вместе с истцом ходили на танцы в клуб, а на следующий день уезжали в (адрес обезличен) на учебу.

Свидетель ФИО8, проживавшая до 1987 года в д. Закромский Хутор, в судебном заседании подтвердила, что во время обучения в (адрес обезличен) в периоды каникул, в выходные дни истец ФИО1 постоянно приезжала к родителям.

Суд находит показания свидетелей недостаточными доказательствами, подтверждающими факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Закромский Хутор, поскольку каких-либо иных доказательств, согласующихся с их пояснениями в материалы дела суду представлено не было, кроме того, свидетелями также было пояснено, что в период обучения в (адрес обезличен) истец проживала в общежитии.

Также не может служить доказательством, подтверждающим факт проживания истца в д. Закромский Хутор, (адрес обезличен) Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и представленная в материалы дела справка Благочинного (адрес обезличен) Протоирея ФИО10 от (дата обезличена), согласно которой ФИО9 является крестной матерью ребенка, над которым (дата обезличена) было совершено таинство крещения в Свято-Никольском Храме пгт. Кромы Орловско-Болховской митрополии. 

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в д. Закромский Хутор, Кромского района, Орловской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому право на назначение пенсии со снижением возраста на один год в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца не возникло, в связи с чем не подлежит удовлетворению ее требование о назначении пенсии с 06.12.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области, код подразделения 570-030) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено 05.03.2025.

Судья: