Дело № 2-2050/2021

74RS0028-01-2021-003660-27

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

21 июня 2021 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение, соответствующее нормам и требованиям законодательства в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение, соответствующее нормам и требованиям законодательства в связи с признанием многоквартирного дома аварийным.

В обосновании исковых требований указано, что истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: АДРЕС с 1995 года. Жилое помещение находится в муниципальной собственности, было предоставлено отцу истца Л.С.Ю. на основании ордера на основании ордера. Администрация Копейского городского округа отказывает истцу в заключении договора социального найма на том основании, что дом признан аварийным в 2017 году. Просит признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: АДРЕС; обязать администрацию КГО заключить с истцом договор социального найма на указанную квартиру; обязать администрацию КГО предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, соответствующее нормам и требованиям законодательства в связи с признанием многоквартирного дома аварийным. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что другого жилья не имеет, его материальное положение не позволяет приобрести или снимать другое жилье, проживание в аварийном доме не возможно и небезопасно. 

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа ФИО2 в судебное заседании с иском не согласилась по основаниям указанным в письменном отзыве. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен вправе пользованияжилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 г.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действии Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. 

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение – квартира по адресу: АДРЕС, являлось общежитием АО «Копейский машиностроительный завод», была предоставлена по ордеру НОМЕР от 25.08.1995г. Л.С.Ю. на семью из трех человек, что подтверждается ответом АО «КМЗ», книгой выдачи ордеров.

Согласно данным поквартирной карточки в данной квартире были зарегистрированы Л.С.Ю., жена Л.О.В., сын ФИО1 (л.д. 27). Л.С.Ю. умер ДАТА., снят с регистрационного учета; Л.О.В. снялась с регистрационного учета 30.11.2020г.; с 2004 года по настоящее время в данной квартире зарегистрирован ФИО1 08.02.1994г.р. (л.д. 11, 15,16).

Установлено, что жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью на основании: распоряжения главы г.Копейска № 920-р от 30.05.2003г., постановления главы Копейского городского совета народных депутатов Челябинской области НОМЕР от 21.08.2002г. Жилой дом внесен в реестр муниципальной собственности 01.06.2003г. Межведомственной комиссией Копейского городского округа от 14.07.2017г. Многоквартирное домостроение № 2 по ул.Калинина признано аварийным и подлежащим сносу. 

Расселение указанного домостроения осуществляется в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013г. НОМЕР Постановлением администрации КГО от 23.09.2013г. НОМЕР многоквартирный дом АДРЕС исключен из специализированного жилищного фонда и включен в жилищный фонд социального использования (л.д.30). 

Спорное жилое помещение представляет собой одну изолированную комнату площадью 15,3 кв.м., состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер НОМЕР, чьи –либо права на данное помещение не зарегистрированы (л.д.17, 29). 

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что спорную квартиру предоставили его отцу в 1995 году от предприятия, где он работал. Истец вселился в квартиру с родителями, отец Л.С.Ю. умер, мать Л.О.В. снялась с регистрационного учета, выехала из квартиры. С 1995 года по настоящее время истец постоянно проживает в данной квартире, другого жилья не имеет, несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Дом подлежит расселению, признан аварийным. 

Согласно представленного в материалы дела акта о проживании от 21.06.2021г., подписанного лицами, проживающими в квартирах АДРЕС, в квартире НОМЕР с 1995 года проживал ФИО1 с родителями: отцом Л.С.Ю., матерью Л.О.В.; в 2018 году Л.С.Ю. умер, мать Л.О.В. стала проживать по другому адресу в квартире АДРЕС проживает ФИО1 по настоящее время.

На л.д. 11 имеется свидетельство о смерти Л.С.Ю., на л.д. 16 – копия паспорта Л.О.В. с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: г.Копейск, ул.темника, 2-8 с 30.11.2020г. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 вселен в квартиру на законных основаниях, зарегистрирован в ней по месту жительства, проживает постоянно, оплачивает коммунальные платежи, жилое помещение является муниципальной собственностью, отнесено к жилищному фонду социального использования, а следовательно, ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Основание и порядок вселения истца в спорное жилое помещения до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. 

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, предусмотренные договоромсоциального наймажилого помещения.

Установлено, что постановлением администрации Копейского городского округа от 01.11.2017г. НОМЕР многоквартирный дом по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан из вышеуказанного домостроения до 01 июля 2023 года (л.д.56). 

Признание многоквартирного дома АДРЕС аварийным, подлежащим сносу, не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец был вселен в спорную квартиру на законном основании задолго до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, проживает в квартире по настоящее время, другого жилья не имеет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что занимаемое истцом жилое помещение является аварийным, суд полагает не подлежащим удовлетворению требование истца о возложении обязанности на администрацию КГО заключить с ним договор социального найма на квартиру, учитывая, что право пользования спорным жилым помещением за истцом признано настоящим решением суда. 

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, юридически значимым для разрешения настоящего спора является выяснение следующих обстоятельств: имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Из анализа представленных суду доказательств следует, что проживание истца в жилом помещении, находящимся в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС представляет опасность для их жизни и здоровья.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 не признан малоимущим в установленном законом порядке. 

Учитывая отсутствие в собственности ФИО1 жилых помещений, невозможность проживания в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилья взамен аварийного, принимая во внимание, что проживание в жилом доме АДРЕС угрожает жизни и здоровью, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию КГО обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 15,3 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой общей площадью 15,3 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС.

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 15,3 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: М.И. Гончарова