Дело №5-129/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Орск 20 июня 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца Республики ***, гражданина Республики ***, владеющего русским языком, не нуждающийся в переводчике, имеющего *** образование, ***, имеющего ***, ***, проживающего по адресу : г. Орск, ул. *** д. *** кв.***,

установил:

*** года в *** часов *** минут, у дома №*** по ул. *** в г. Орске выявлен гражданин Республики *** ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации с 27.03.2017 году в порядке, не требующем получения визы, и проживает без разрешительных документов. По истечении срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонялся от своевременого выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что на протяжении длительного периода проживает в г. Орске без регистрации с женой ФИО2 и дочерью ФИО3.

Свидетель ФИО2 пояснила, что с *** года она состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 От брака они имеют дочь *** года рождения. С ФИО1 они проживают совместно, он обеспечивает ее и их малолетнюю дочь.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являющийся гражданином иностранного государства – Республики Таджикистан, не был поставлен на миграционный учет. Срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 27 марта 2017 года, однако ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, законных оснований пребывания не имеет. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации. 

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. 

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Изучив личность лица привлекаемого к административной ответственности, судом установлено, что ФИО1, на территории Российской Федерации официально работает без оформления трудовых отношений. Жалоб на состояние здоровья от него не поступало. 

Согласно пояснениям лица, привлекаемого к административной ответственности и свидетельству о заключении брака, между ФИО1 и ФИО4, гражданкой РФ заключен брак *** года, о чем имеется актовая запись за №*** от *** года.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, *** года рождения, родителями указаны ФИО1 и ФИО2 Несовершеннолетняя является гражданкой РФ и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 заключен брак с гражданской РФ и дочь ФИО3, *** года рождения проживает на территории Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации, суд считает нецелесообразным назначать ему наказание в виде административного выдворения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку дополнительное наказание противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление Министерства внутренних дел России по г. Орску, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 561401001, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 045354001, ОКТМО 53723000(001), КБК 18811609000016000140, УИН 18880456170003713445, протокол № *** от *** года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова