Дело № 2-225/2025 (2-3500/2024);

УИД: 42RS0005-01-2024-006537-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 28 марта 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Баранского В.Е.,

при секретаре Салчак Д.А.,

с участие помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, снятии с регистрационного учета, встречному иску ФИО1, ФИО4 (Поповой) Екатерины Николаевн к Государственному казенному учреждения «Фонд имущества Кузбасса» о признании права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.02.2007 №-р между Государственным учреждением «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» (переименовано в Государственное казенное учреждение Кузбасс-Баланс», с 13.05.2024 Государственное казенное учреждение «Кузбасс-Баланс» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному казенному учреждению «Фонд имущества Кузбасса») и ФИО5 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ № на пользование квартирой № в областном доме для ветеранов по адресу: адрес

Срок действия, указанного договора – до получения жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность.

Совместно с пользователем в жилое помещение вселились члены семьи: ФИО1 – супруга пользователя; ФИО6 – дочь пользователя (умерла); ФИО7 – дочь пользователя.

Пользователь ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти от 19.11.2020 года.

Квартира № Дома ветеранов находится в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, в оперативном управлении Государственного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» в составе специализированного жилищного фонда, согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 18.01.2007 № отнесена к жилому помещению социальной защиты отдельных категорий граждан.

Уведомлением от 07.04.2021 года № ответчикам разъяснялось о необходимости обращения в областную комиссию с заявлением о заключении договора.

Уведомлением от 19.10.2022 года № ответчикам предложено добровольно освободить жилое помещение.

До настоящего времени ответчики в областную комиссию не обратились, жилое помещение не вернули.

Право ответчиком на дальнейшее проживание в областном доме для ветеранов после смерти пользователя ими не реализовано, решение областной комиссии постановке/отказе в постановке на учет не принималось.

На основании изложенного, ответчики не имеют предусмотренных законом оснований для проживания в спорной квартире.

В п. 5.5 договора безвозмездного пользования предусмотрено, что каждая из сторон праве в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за 1 месяц.

Требования об освобождении квартиры направлялись неоднократно, однако требование осталось без удовлетворения, жилое помещение ответчики не освободили.

Кроме того, в соответствии с действующими Правилами регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №, вступившее в законную силу решение суда о выселении гражданина из занимаемого жилого помещения является основанием для снятия его органами регистрационного учета с регистрации по месту жительства.

Просит суд выселить ответчиков ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения (квартиры) №, расположенного в областном доме для ветеранов по адресу: адрес - Кузбасс, адрес, без предоставления другого жилого помещения. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 обратились в суд к ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» с встречными требованиями о признании за ФИО1, ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Требования мотивируют тем, что между ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» и ФИО5, а также членами его семьи: ФИО1 ФИО2, ФИО6, заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Пунктом 1.1. договора закреплено, что балансодержателем передается во временное пользование ФИО5 и членам его семьи ФИО1 ФИО2, ФИО6 до получения ими жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению администрации г. Кемерово от 02.08.2017 года № установлена опека на несовершеннолетней дочерью умершей ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: адрес адрес.

Несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает совместно с ФИО1 ФИО2 в спорном жилом помещении, зарегистрирована по месту временного пребывания по спорному адресу до своего совершеннолетия.

Из ответа администрации г. Кемерово № от 05.11.2024 года следует, что семья ФИО5 с 22.07.2003 года принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на общих основаниях (очередь №).

Согласно ответа МБУ «Кемеровский городской архив» от 29.11.202 года № льготная очередь ФИО5, как участника Афганских событий была №, общая очередь №.

ФИО5 и все члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ЖК РФ на общих основаниях и продолжают состоять на учете. ФИО5 состоял на учете в общей очереди вместе с членами семьи и в льготной очереди, как ветеран боевых действий.

ФИО5, не дождавшись за 17 лет улучшения жилищных условий, умер 15.11.2020 года. Государство не обеспечило его, как ветерана боевых действий, жильем.

ФИО1, ФИО2 считают, что право пользования спорным жилым помещением у них не прекращено, т.к. п. 3.2. договора безвозмездного пользования жилым помещением от 10.04.2012 года № закреплены равные права и обязанности члена семьи пользователя по пользованию жилым помещением. Считают, что поскольку право пользования у них не прекращено, балансодержатель должен заключить с ними дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от 10.04.2012 года №.

Просят признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; признать за ФИО3, 25.01.2011 года, право совместно проживать с опекуном ФИО1 по адресу: адрес; обязать ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» заключить дополнительное соглашение с ФИО1, ФИО2 о внесении изменений в договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от 10.04.2012 года №, в связи со смертью ФИО5 и ФИО6

Определениями суда от 22.11.2024 года, 28.01.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальный отдел образования Заводского района управления образования администрации г. Кемерово (орган опеки и попечительства), ФИО8 

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, заявленные ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что нанимателем спорной квартиры являлся умерший ФИО5, ответчики стороной по договору не являлись. Для решения вопроса о возможности дальнейшего проживания в спорной квартире специальная жилищная комиссия принимает соответствующее решение по заявление членов семьи умершего нанимателя, однако в настоящее время такое решение принято не было, в связи с чем у ответчиков не возникло право пользования спорной квартирой. Кроме того, полагала, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку являются необоснованными, а также предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 100, 101)

Представители ответчиков адвокаты Клюева Л.Н., Яковлева И.Г., действующие на основании ордеров, исковые требования ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» не признали, считают, что в рассматриваемых правоотношениях применению подлежат специальные нормы жилищного законодательства, закрепляющие право членов семьи нанимателя жилого помещения в областном доме для ветеранов продолжать пользоваться таким помещение и после его смерти. Встречные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. 

Третьи лица орган опеки и попечительства, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представителей не направили, ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст. ст. 113, 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О., полагавшей требования истца обоснованными, а встречные требования необоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с нормами ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (п. 1).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (п.2).

В силу п.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.02.2007 №-р между ГУ «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» (переименовано в Государственное казенное учреждение Кузбасс-Баланс», с 13.05.2024 Государственное казенное учреждение «Кузбасс-Баланс» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному казенному учреждению «Фонд имущества Кузбасса») и ФИО5 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от 01.03.2007 № на пользование квартирой № в областном доме для ветеранов по адресу: адрес адрес А (л.д. 14-17). 

10.04.2012 года Кемеровская ГКУ «Кузбасс-Баланс» и ФИО5 заключили аналогичный договор № безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов (л.д. 17- оборот - 20). Как пояснила представитель истца в судебном заседании, данный договор был заключен, поскольку изменилась типовая форма договора. 

Срок действия договора безвозмездного пользования – до получения жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность (п. 1.1. Договора).

Совместно с пользователем в жилое помещение вселились члены семьи: ФИО1 – супруга; ФИО6 – дочь; ФИО7 – дочь. 

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109), его дочь – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142).

Согласно распоряжению администрации г. Кемерово от 02.08.2017 года № установлена опека на несовершеннолетней дочерью умершей ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 91).

Согласно справке от 02.07.2024 года в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (временно с 07.02.2018 года по 07.02.2028 года) (л.д. 31)

Согласно выписке ЕГРН, распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской обрасти от 22.02.2007 года № жилые помещения в жилом доме по адресу: адрес А, переданы в оперативное управление ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» (л.д. 9-10).

В соответствии с решением КУГИ Кузбасса от 18.01.2007 года адрес жилого дома по адрес включены в специализированный жилой фонд с отнесением их к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан (л.д. 35).

В силу ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан регулируется Законом Кемеровской области от 06.06.2012 №-ОЗ «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса» (далее - Закон №-ОЗ).

Пунктом 3 Закона №-ОЗ установлено, что жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договору безвозмездного пользования, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

В целях реализации Закона №-ОЗ от 10.06.2005 «Об областных домах для ветеранов» и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2005 № «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов» Коллегией Администрации Кемеровской области создана областная комиссия по предоставлению жилых помещений в областных домах ветеранов.

Областная комиссия рассматривает документы граждан, категории которых перечислены в ст. 2 Закона №-ОЗ, принимает решение о принятии их на учет предоставления жилого помещения в областных домах для ветеранов и формирует списки таких граждан либо об отказе в принятии их на учет, принимает решение о предоставлении гражданам, имеющим право на получение жилых помещений в областных домах ветеранов, жилых помещений в областных домах для ветеранов либо об отказе в предоставлении.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 №-ОЗ «Об областных домах для ветеранов» в случае смерти пользователя, право на дальнейшее проживание в областных домах для ветеранов, при условии нуждаемости в жилых помещениях, сохраняется за их вдовами (вдовцами), другими членами семьи, состоявшими на иждивении указанных граждан и проживавшими с ними совместно. Порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещен в областных домах для ветеранов устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Согласно ответа Министерства социальной защиты населения Кузбсасса от 18.10.2024 года, ФИО1, ФИО2, ФИО3, в лице законного представителя ФИО1, в областную комиссию п предоставлению жилых помещений в областных домах для ветеранов не обращались (л.д. 71)

Право ФИО1, ФИО2, ФИО3 на дальнейшее проживание в областном доме для ветеранов после смерти пользователя ими не реализовано, решение областной комиссии постановке/отказе в постановке на учет не принималось. Обратного суду не представлено.

Разрешая первоначальные исковые требования, встречные исковые требования, исследовав и проанализировав в совокупности представленные доказательства, оценив условия заключенного договора, с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца ГКУ «Фонд имущества Кузбасса», поскольку установлено, ответчики не имеют предусмотренных законом оснований для проживания в спорной квартире. 

Спорное жилое помещение является помещением специализированного жилого фонда, которое может быть предоставлено при наличии установленных законом условий. В настоящее время, в связи со смертью пользователя ФИО5, который умел 15.11.2020 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 19.11.2020 года, оснований для проживания ответчиков в спорной квартире не имеется, и судом не установлено. 

ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» является балансодержателем спорного имущества, и при заключении договора безвозмездного пользования жилыми помещениями действует от имени собственника жилых помещений – Кемеровской области. Разрешение вопроса о заключении, изменении договора безвозмездного пользования жилыми помещениями в областных домах для ветеранов возложено на областную комиссия по предоставлению жилых помещений в областных домах ветеранов, созданную в целях реализации Закона №-ОЗ от 10.06.2005 «Об областных домах для ветеранов» и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2005 № «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов». 

Таким образом, ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» не обладает полномочиями по заключению договоров, дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.

В этой связи, поскольку судом установлено отсутствие оснований для проживания ответчиков в спорной квартире, а также, поскольку встречный иск заявлен к ненадлежащему ответчику, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, в лице законного представителя ФИО1 о выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Встреченные исковые требования ФИО1, ФИО4 (Поповой) Екатерины Николаевн к Государственному казенному учреждения «Фонд имущества Кузбасса» о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения

Указанное решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, с регистрационного учета по адресу: адресадрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Е. Баранский 

Мотивированное решение составлено 10.04.2025 года.

Копия верна

Судья В.Е. Баранский