КОПИЯ

Дело №2-3720\17 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Э.З. Бургановой,

при секретаре М.А.Канашкиной,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны к ФИО3 о признании неправомерными действий, установленных в результате выездной проверки, взыскании излишне выплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны (далее- истец) обратился в суд с иском к ФИО3 ( далее- ответчик) о признании неправомерными действий, установленных в результате выездной проверки, взыскании излишне выплаченной заработной платы, указав в обоснование, что на основании трудового договора от ... ответчик была принята в Исполнительный комитет на должность директора муниципального автономного учреждения культуры г. Набережные Челны «Дворец культуры «КАМАЗ» на срок до .... Распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ №... от ... в соответствии с п.2 ст.78 ТК РФ действие трудового договора от ... прекращено, ответчик уволена с должности директора МАУК г. Набережные Челны «ДК «КАМАЗ» с ... в связи с принятием собственником имущества учреждения решения о прекращении трудового договора. МКУ «Контрольная счетная палата муниципального образования город Набережные Челны РТ» ... был составлен акт по результатам выездной проверки в рамках контрольного мероприятия от .... .... По результатам проверки установлены следующие нарушения: при расчете должностного оклада руководителя не были учтены вакантные ставки основного персонала, что привело к увеличению должностного оклада руководителя и главного бухгалтера учреждения; сумма превышения за анализируемый период составила 140806 руб. 80 коп.; имели место факты несоблюдения порядка расчета среднего заработка при исчислении отпускных, компенсационных выплат и т.д. Сумма переплаты составила 6632 руб. 25 коп.; в нарушение условий заключенного трудового договора с руководителем МАУ необоснованно начислено 240130 руб. 13 коп.; при наличии штатной единицы режиссера- постановщика учреждением заказаны услуги режиссера- постановщика стороннего физического лица. Сумма необоснованных расходов- 54624 руб.; проверкой установлено искажение статистической отчетности за 2013 год. В нарушение п.90 Приказа Росстата от 24.10.2011г. №43512 в форме П-4 «Сведения о численности, заработной платы и движении работников» не отражены суммы средств, связанные с предоставлением работникам социальных льгот на сумму 3080 руб. Требование истца о возврате излишне выплаченной ему заработной платы в размере 217223 руб. 07 коп. ответчиком добровольно не удовлетворено. На основании изложенного, просит признать неправомерными действия ответчика, установленные в результате выездной проверки; взыскать с ответчика излишне выплаченную заработную плату в размере 217223 руб. 07 коп.

В ходе судебного разбирательства представитель истца увеличила заявленные требования в части размера излишне выплаченной заработной платы до 240130 руб. 13 коп.

Представитель истца в суде заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена, причина неявки не известна; ее представитель в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях к иску (л.д.77-79). Кроме того, в суде заявила о пропуске истцом срока обращения в суд с указанным иском в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица- МКУ «Контрольная счетная палата муниципального образования город Набережные Челны РТ» в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на указанный выше акт выездной проверки.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из статьи 1109 указанного Кодекса, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: …заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 129 названного Кодекса оплата труда работника (заработная плата) является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 57 обозначенного Кодекса условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, а также доплаты, надбавка и поощрительные выплаты являются обязательными для включения в трудовой договор с работником.

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание дополнительного приказа работодателем в таком случае не требуется. В связи с этим в случае изменения размера оклада, установления или изменения надбавок, доплат, премий, в обязательном порядке должны быть оформлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, заключенным с работником.

Судом установлено, что на основании трудового договора от ... ответчик была принята в Исполнительный комитет на должность директора муниципального автономного учреждения культуры г. Набережные Челны «Дворец культуры «КАМАЗ» на срок до .... 

Распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ ... от ... в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Трудового кодекса Российской Федерации действие трудового договора от ... прекращено, ответчик уволена с должности директора МАУК г. Набережные Челны «ДК «КАМАЗ» с ... в связи с принятием собственником имущества учреждения решения о прекращении трудового договора. 

Как следует из материалов дела и пояснений истцовой стороны, МКУ «Контрольная счетная палата муниципального образования город Набережные Челны РТ» ... был составлен акт по результатам выездной проверки в рамках контрольного мероприятия от 31.10.2014г. .... 

По результатам проверки установлены следующие нарушения: 

при расчете должностного оклада руководителя не были учтены вакантные ставки основного персонала, что привело к увеличению должностного оклада руководителя и главного бухгалтера учреждения. Сумма превышения за анализируемый период составила 140806 руб. 80 коп.; 

имели место факты несоблюдения порядка расчета среднего заработка при исчислении отпускных, компенсационных выплат и т.д. Сумма переплаты составила 6632 руб. 25 коп.;

в нарушение условий заключенного трудового договора с руководителем МАУ необоснованно начислено 240130 руб. 13 коп.; 

при наличии штатной единицы режиссера- постановщика учреждением заказаны услуги режиссера- постановщика стороннего физического лица. Сумма необоснованных расходов- 54624 руб.; искажение статистической отчетности за 2013 год. В нарушение п.90 Приказа Росстата от 24.10.2011г. №43512 в форме П-4 «Сведения о численности, заработной платы и движении работников» не отражены суммы средств, связанные с предоставлением работникам социальных льгот на сумму 3080 руб.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ..., вступившим в законную силу, с Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в пользу ФИО3 взыскана задолженность по заработной плате за период с ноября 2014 года по февраль 2015 года в размере 222193 руб. 71 коп., денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 6511 руб. 68 коп., компенсация морального вреда- 10000 руб.

Как следует из пункта 15 трудового договора с ФИО3, заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Пунктом 16 трудового договора должностной оклад руководителя установлен в размере 16415 руб. в месяц.

В соответствии с пунктом 17 трудового договора между сторонами по делу в качестве поощрения руководителю устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в зависимости от выполнения критериев оценки эффективности деятельности руководителя, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны.

Указанным судебным актом, имеющим для разрешения настоящего спора преюдициальное значение, установлено, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ... от ... была установлена ежемесячная выплата в 1 полугодии 2014 года руководителям муниципальных учреждений с учетом фактического отработанного времени, за результативность организации деятельности, приносящий доход, в соответствии с критериями эффективности деятельности соответствующего муниципального учреждения согласно приложению. 

В отношении ответчика была установлена ежемесячная выплата в размере 50 000 руб.

Кроме того, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ... от ... установлена ежемесячная выплата во 2 полугодии 2014 года руководителям муниципальных учреждений с учетом фактического отработанного времени, за результативность организации деятельности, приносящий доход, в соответствии с критериями эффективности деятельности соответствующего муниципального учреждения согласно приложению. 

В отношении ФИО3 была установлена ежемесячная выплата в размере 50 000 руб.

Названным судебным актом установлено также, что по начислениям по заработной плате ответчика за период ... нарушений не имелось; начисления были произведены, в том числе с учетом постановлений Исполкома г.Набережные Челны, которые не были отменены либо изменены.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации). Заявление стороны об истечении срока давности подлежит проверке судом с учетом требований: о начале, приостановлении, перерыве, течения срока давности.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу в соответствии с разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 43.

Из смысла статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и буквального ее толкования течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо не только узнало, но и должно было узнать о нарушении своего права, то есть с момента, когда у работодателя возникло право предъявления требования о возмещении ущерба или предъявить иск и тем самым реализовать нарушенное право.

Начало течения срока исковой давности не может быть поставлено в зависимость от односторонних субъективных действий стороны, поскольку в таком случае эта сторона может по своему усмотрению влиять на указанный срок, что, по сути, нарушает баланс интересов сторон.

Принимая во внимание заявление ответной стороны о пропуске истцом срока обращения за восстановлением нарушенного права, суд приходит к выводу, что соответствующий годичный срок с момента окончания выездной проверки, проведенной контрольно- счетной палатой муниципального образования, когда истцу стало известно о указанных нарушениях, на день подачи настоящего иска в суд ... истек.

При этом представитель истца не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, не указал причины его пропуска, не представил доказательств поздней осведомленности о выявленных нарушениях. Факт своевременной осведомленности истца о нарушенном праве подтверждается указанным выше решением суда, принятым по итогам рассмотрения дела, в ходе которого работодатель ссылался на названный акт проверки от ..., а также письмом и.о. заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны Х. ... от ....

Кроме того, отказывая в иске, суд исходит из того, что ни истцом, ни представителем третьего лица по запросу суда не были представлены доказательства, обосновывающие размер излишне выплаченной ответчику заработной платы в отсутствие в самом тексте акта проверки какого-либо обоснования. В частности, таким доказательством согласно содержанию акта проверки является приложение ..., которое суду не было представлено.

В соответствии со статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу статей 243 и 247 указанного Кодекса материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

В этой связи истцом по запросу суда не представлено объяснений по выявленным нарушениям от ответчика ФИО3, а также главного бухгалтера МАУК «ДК «КАМАЗ»; при этом каких-либо удержаний в порядке, установленном вышеприведенными нормоположениями, из заработной платы ответчика не производилось. Напротив, заработная плата выплачивалась в полном объеме до ... года, когда ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском о взыскании заработной платы, который был судом удовлетворен.

Из ранее данных пояснений представителя третьего лица следует, что излишне выплаченная заработная плата образовалась за счет завышения оклада руководителя без учета вакантных ставок.

Между тем, как следует из письма и.о. заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны Х. ... от ..., подготовленного во исполнение представления Прокурора г.Набережные Челны по данному факту, должностной оклад руководителя учреждения культуры устанавливается учредителем на основании трудового договора в двухкратном отношении к средней заработной плате работников основного персонала, без учета фонда оплаты труда по вакантным единицам. При расчете должностного оклада руководителя учитываются оклады, отдельные выплаты стимулирующего и компенсационного характера работников за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителю.

Как указано в названном письме, оклад руководителя данного учреждения сформирован по тарификации МАУК «ДК «КАМАЗ», выгруженной в программный комплекс .... При расчете оклада руководителя вакансии учтены. При этом при выгрузке тарификации в программный комплекс ... предусматривается сверка оклада руководителя. В случае отклонения оклада руководителя от программных данных тарификация не принимается. Формирование оклада руководителя на ... год производилось на базе тарификации на .... В частности, оклад руководителя формировался следующим образом: 114905:14х2=16415 руб., где 114905 руб. - ФОТ основного персонала без учета вакансий, премии и качества; 14 единиц- количество ставок основного персонала с учетом вакансий.

При этом суд полагает необходимым также отметить, что сведения о начислениях заработной платы представляются самим работодателем.

Таким образом, по мнению суда, оснований для удовлетворения заявленных требований в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска к ФИО3 о признании неправомерными действий, установленных в результате выездной проверки, взыскании излишне выплаченной заработной платы Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через городской суд.

Судья ( подпись) Э.З.Бурганова

...

...

... 

... 

...

...

...