УИД № 42RS0033-01-2025-001790-28

№ 2-1740/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 2 октября 2025 года 

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е., 

с участием представителя истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> Кузнецовой И.И.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица АО "ПО Водоканал" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о понуждении к совершению действий, просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> (далее- КУМИ 

<

адрес>) обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного сооружения – участка водопроводной сети, расположенной по 

<

адрес>. 

Требования мотивирует тем, что в рамках рассмотрения обращения ФИО4 о повреждении при выполнении земляных работ дворовой территории многоквартирного дома по 

<

адрес> прокуратурой города со стороны должностных лиц КУМИ 

<

адрес> установлен факт неправомерного бездействия при реализации вопросов местного значения. Установлено, что участок водопроводной сети по 

<

адрес> диаметром 100 мм является бесхозным, поскольку право собственности на него не зарегистрировано, эксплуатирующая организация не определена, в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с АО ПО «Водоканал» не включен. КУМИ меры к постановке сетей на учет в качестве бесхозяйных не приняты. Бездействие уполномоченных должностных лиц КУМИ не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает риски возникновения аварий, что в свою очередь нарушает права граждан на получение коммунальных услуг, что прямо запрещено ч. 4 ст. 3 ЖК РФ. 

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора 

<

адрес> Кузнецова И.И. поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что на сегодняшний день право собственности на участок водопроводной сети ни за кем не зарегистрирован. 

Представитель ответчика КУМИ 

<

адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала. 

Представитель третьего лица АО "ПО Водоканал" ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Прокопьевский отдел, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст. 131 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ч. 1 ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. 

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказ Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 данного приказа предусмотрено, Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1.2, 1.9 Положения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, утвержденного решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов № 767 от 25.11.2011, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее- Комитет) наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, входит в состав администрации города Прокопьевска в качестве структурного подразделения, осуществляющего управление и распоряжение муниципальным имуществом Прокопьевского городского округа. Комитет осуществляет права собственника муниципального имущества Прокопьевского городского округа, уполномоченным в силу п. 3.2.1 и п. 3.4.1вышеуказанного Положения осуществлять учет, вести реестр муниципального имущества, выявлять и оформлять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество.

Как следует из материалов дела, прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на КУМИ 

<

адрес> обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного источника сооружения – участка водопроводной сети, расположенной по адресу: 

<

адрес>-Кузбасса, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> ФИО7 было направлено представление об устранении нарушений закона в сфере государственной регистрации прав на недвижимое бесхозяйное имущество, в частности сооружения – участка водопроводной сети, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10-11).

На требования прокурора о рассмотрении представления председателем КУМИ 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что КУМИ 

<

адрес> направлено заявление на выполнение кадастровых работ в филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ 

<

адрес> «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» на вышеуказанное сооружение. Направлены запросы в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской и Томской областях о предоставлении информации в отношении указанной сети (л.д. 12-13). 

Согласно ответам Комитета по управлению муниципальным имуществом Кузбасса, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в кемеровской области – Кузбасса и Томской области отсутствуют сведения в реестре федерального имущества и реестре муниципальной собственности в отношении водопроводной сети по 

<

адрес>.

Таким образом, установлено, что право собственности на вышеуказанный объект недвижимости – сооружение – водопроводной сети, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано в установленном законом порядке, балансодержатель не установлен, этот объект недвижимости отвечает признакам бесхозяйного имущества. Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. 

Поскольку данный объект является бесхозяйным, расположен в административных границах муниципального образования Прокопьевский городской округ, на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска должна быть возложена обязанность, вытекающая из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказ Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно которых принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, предпринятых ответчиком действий, а также признания исковых требований, суд устанавливает срок исполнения КУМИ 

<

адрес> данных мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – участка водопроводной сети, расположенного по адресу: 

<

адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд 

<

адрес>

Судья (подпись) А.А. Буланая 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А.Буланая 

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2025-001790-28 (№ 2-1740/2025) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области