Дело № 2-407/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Белобородовой Т.Г.,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль, 

8 июля 2019 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда по России по Омской области в Исилькульском районе о возложении обязанность зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области, в обоснование иска, указав, что 21.03.2019 года обратилась в ГУ-УПФР РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с просьбой установить досрочную трудовую пенсию. Решением ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 22.04.2019 года № 210004/19 отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993 года по 08.01.1993 года, не выработана педагогическая нагрузка с 01.01.2011 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2016 года по 31.08.2018 года, периоды отсутствие льготной работы карантин с 04.02.2003 года по 09.02.2003 года, с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года, отпуск с 15.06.2004 года по 24.06.2004 года, работа директором с нагрузкой учителя с 16.09.2010 года по 24.09.2010 года. С решением не согласна, в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации, за эти периоды выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из стажа. Кроме того, периоды карантина также исключены необоснованно, в указанные периоды выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, с 01.01.2011 года работала в должности директора + вела 13 часов преподавательской работы учителем начальных классов. С 01.09.2011 года по 30.05.2012 года работала в должности директора и вела 10 часов учителем коррекционной школы. С 01.09.2012 года по 31.12.2012 года работала в должности директора и вела 10 часов учителем коррекционной школы. Однако следующий период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года, где работала в должности директора и вела 10 часов учителем включен в льготный стаж, из них период с 01.09.2015 года по 31.12.2015 года работа директором и 0,5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ тоже зачтен в льготный стаж, а следующий период с 01.01.2016 года по 31.08.2018 года не включен в льготный стаж. Учебный год в школе продолжается с сентября по август, в двух случаях он разделен на части с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года не засчитан в льготный стаж, с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года засчитан. Кроме того, незаконно исключен период с 15.06.2004 года по 24.06.2004 года, когда была в очередном отпуске с 14.06.2004 года по 08.08.2004 года. Исключен из льготного стажа период с 16.09.2010 года по 24.09.2010 года, работала директором с нагрузкой учителя 13 часов, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный Фонд. В связи с чем, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области от 22.04.2019 года и произвести перерасчет стажа с учетом периодов с 04.01.1993 года по 08.01.1993 года – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.01.2011 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2016 года по 31.08.2018 года - работа в должности директора Кудряевская основная общеобразовательная школа, с 04.02.2003 года по 09.02.2003 года, с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года – карантин, с 15.06.2004 года по 24.06.2004 года – отпуск, с 16.09.2010 года по 24.09.2010 года – работа директором с нагрузкой учителя. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом вновь исчисленных периода с момента наступления права с 25.05.2019 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что при оценке пенсионных прав истице Пенсионный фонд исключил из стажа указанные периоды. Кроме того, с управлением 17.06.2019 года вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при отказе в установлении пенсии, согласно которого при вынесении отказа в назначении пенсии не приняты к зачету в специальный стаж периоды льготной работы с 01.07.2011 года по 30.05.2012 года, с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года. 

Исследовав представленные по делу доказательства с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. 

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно трудовой книжке АТ-VII №2340157, ФИО4 с 15.08.1992 года принята в Сосновскую начальную школу учителем начальных классов, 31.08.2004 года уволена переводом в Кудряевскую основную общеобразовательную школу, с 01.09.2004 года учителем начальных классов, 20.08.2010 года уволена в порядке перевода в Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района, 21.08.2010 года принята на должность директора МОУ «Кудряевская ООШ». В трудовой книжке имеются сведения о переименовании образовательного учреждения, а также установлении квалификационной категории от 27.10.2010 года, 23.12.2008 года, 30.01.2014 года. 

Решением ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) от 22.04.2019 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа: стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 0 месяцев 20 дней. 

В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993 года по 08.01.1993 года, не выработана педагогическая нагрузка с 01.01.2011 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2016 года по 31.08.2018 года, периоды отсутствие льготной работы карантин с 04.02.2003 года по 09.02.2003 года, с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года, отпуск с 15.06.2004 года по 24.06.2004 года, работа директором с нагрузкой учителя с 16.09.2010 года по 24.09.2010 года. 

Согласно выписки из приказа № 127 от 28.12.1992 года ФИО1 учитель начальных классов Сосновской начальной школы командирована в г. Омск на курсы повышения квалификации справке в ИПКРО с 04.01.1993 по 08.01.1993, при этом в указанный период времени выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Ранее ст.112 КЗоТ РФ также предусматривала сохранение за работниками при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства места работы (должности) и выплаты, предусмотренные законодательством. 

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" от 27 марта 2006 г. N 69, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Учитывая изложенное, подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца период курсов повышения квалификации с 04.01.1993 года по 08.01.1993 года.

Кроме того, пп. 5.1 и 5.2 названного Положения предусмотрено, что "Периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе" как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. 

Таким образом, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения образовательного учреждения на карантине с 04.02.2003 года по 09.02.2003 года, с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года, в указанные периоды времени образовательное учреждение находилось на карантине, из представленных копий лицевых счетов следует, что в данные периоды времени истец получал заработную плату. 

Пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Как следует из представленных материалов ФИО1 в период с 01.01.2011 по 31.12.2012 года, с 01.01.2016 года по 31.08.2018 года, работала в должности директора, а также вела преподавательскую деятельность. Так согласно приказов № 170-О, 137-о поручено директору МБОУ «Кудряевская ООШ» выполнения в течении установленной продолжительности рабочего дня, дополнительной работы по должности преподавателя-организатора ОБЖ путем совмещения должностей с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года, с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года.

Согласно справке Управления образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 18.06.2019 года № 373 ФИО1 в период с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года имела учебную нагрузку в количестве 18 часов, за учебный год 312, с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года имела учебную нагрузку в количестве 18 часов, за учебный год 612, с 01.09.2018 года по 31.08.2019 года имела учебную нагрузку учителя 6 часов в неделю, педагога дополнительного образования нагрузку 3 часа, что составило 324 часа за учебный год.

Из справки уточняющей условия труда, необходимые для назначение досрочной пенсии от 14.09.2018 года, выданной КОУ Омской области «Исилькульская адаптивная школа-интернат» следует, что ФИО1 с 01.09.2011 года по 30.05.2012 года имела педагогическую нагрузку в количестве 10 часов в неделю, с 01.09.2012 года по 30.05.2013 года 10 часов в неделю, с 02.09.2013 года по 18.04.2014 года нагрузка составила 10 часов в неделю, что составляло 0,56 ставки. Работа истца в указанные периоды времени в данном образовательном учреждении, так же подтверждается копиями приказов № 45 от 31.08.2012 года, № 14 от 30.05.2012 года. Справкой, согласно которой с января по декабрь 2012 года ФИО1 выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Из представленного решения об обнаружении ошибки, допущенной при отказе в установлении пенсии от 17.06.2019 года следует, что УПФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) выявил ошибку, допущенную при отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, не приняты к зачету в специальный стаж периоды льготной работы с 01.07.2011 года по 30.05.2012 года, с 01.09.2012 года по 31.12.2012 года.

Согласно копии лицевого счета МОУ Кудряевская ООШ, следует, что ФИО1 в период с 01.09.2010 года и весь учебный год, работала директором и учителем начальных классов с нагрузкой 13 часов в неделю, за указанные периоды времени начислялась заработная плата. 

Таким образом, с учетом включенных периодов работы Пенсионным фондом на основании решения об обнаружении подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года, с 31.05.2012 по 31.08.2012 года, с 01.01.2016 года по 31.08.2018 года, с 16.09.2010 года по 24.09.2010 года - работа в должности директора Кудряевская основная общеобразовательная школа с нагрузкой учителя. 

Кроме того, подлежат включению в стаж ФИО1 период нахождения в отпуске с 15.06.2004 года по 24.06.2004 года, поскольку как следует из копии лицевого счета Сосновской начальной школы на основании приказа от 07.06.2004 года № 1126 ФИО1 предоставлен отпуск с 14.06.2004 года по 08.08.2004 года, и начислены отпускные.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее. 

С учетом изложено, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента наступления права с учетом указанных периодов.

Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) № 210004/19 от 22.04.2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды 

- с 04.01.1993 года по 08.01.1993 года – период нахождения на курсах повышения квалификации.

- с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года, с 31.05.2012 по 31.08.2012 года, с 01.01.2016 года по 31.08.2018 года - работа в должности директора Кудряевская основная общеобразовательная школа.

- с 04.02.2003 года по 09.02.2003 года, с 24.02.2005 года по 02.03.2005 года – карантин, с 15.06.2004 года по 24.06.2004 года – отпуск.

- с 16.09.2010 года по 24.09.2010 года – работа директором с нагрузкой учителя, и признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях со дня наступления права с учетом вновь исчисленных периодов. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова 

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года