05RS0031-01-2024-004719-16

Дело № 2-4451/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г.Махачкала 

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шаидхановой К.М., 

при секретаре судебного заседания – Байбаевой С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры г. Махачкалы к МКУ Управление ЖКХ г. Махачкалы о признании незаконными бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Махачкалы обратился с иском к МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства. 

В обосновании иска указывается, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере благоустройства территории муниципального образования. Установлено, что дворовая территория многоквартирных домов №№30,32 «а» и 30 «б» по ул. Абдулхакима ФИО1 г.Махачкалы не оборудована элементами благоустройства, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения. 

На основании изложенного, истец просит суд признать бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» незаконным и обязать выполнить мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовой территории многоквартирных домов №№30,32 «а» и 30 «б» по ул. Абдулхакима ФИО1 г.Махачкалы, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суд не известили.

Из материалов дела следует, что ответчик извещался судом о рассмотрении дела по указанному в материалах дела адресу, при этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором имеется отметка "вручено адресату", информации о наличии иных средств связи с ответчиком материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункта 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В связи с неявкой ответчика, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Ф3№ 131) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, (в частности, и принятие мер по планировке дворовой территории).

Согласно ч. 2 ст. 18 131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов

Статьей 2 ФЗ №131 предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования является муниципальным правовым актом, устанавливающим на основе законодательства РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу требований пункта 1.3.1. Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 25.03.2021 № 75 (далее - Правила), к основным задачам правил благоустройства территорий муниципальных образований следует относить формирование комфортной современной городской среды на территории муниципального образования; обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования; содержание территорий муниципальных образований и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства; формирование архитектурного облика в населенных пунктах на территории муниципального образования с учетом особенностей пространственной организации, исторических традиций и природного ландшафта; установление требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, установление перечня мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядка и периодичности их проведения; обеспечение доступности территорий муниципального образования, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (далее - МГН), получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; создание условий для ведения здорового образа жизни граждан, включая активный досуг и отдых, физическое развитие.

В соответствии с п. 3.1.1. Правил, к объектам, подлежащих благоустройству относятся в том числе участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами, площадями, набережными, инженерными коммуникациями, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иные земельные участки, предназначенные для удовлетворения нужд населения, в том числе используемые для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения.

Согласно п. 3.2 Свода правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденных приказом Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 № 972/пр (далее - Свод правил), благоустройство территории это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 3.23 Свода правил установлено, что элементами благоустройства территории являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил, элементами благоустройства являются, в том числе, детские, спортивные площадки, площадки автостоянок и элементы озеленения.

Из представленных фотографий и из справки помощника прокурора г. Махачкалы Омарова Р.М-А. усматривается, что дворовая территория многоквартирных домов №№30,32 «а» и 30 «б» по ул. Абдулхакима ФИО1 г.Махачкалы не оборудована элементами благоустройства, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения,

Указанное свидетельствуют о нарушении органом местного самоуправления обязанности по оборудованию элементами благоустройства, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения,

Между тем суд, учитывает, что согласно ч. 28 ст. 6 Устава городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 07.04.2016 № 8-7, к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории города Махачкалы, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города Махачкалы в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Махачкалы.

В результате бездействия ответчика, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасные и благоприятные условия проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Махачкалы удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы», выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию элементами благоустройства дворовой территории многоквартирных домов №№30,32 «а» и 30 «б» по ул. Абдулхакима ФИО1 г.Махачкалы, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» выполнить мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовой территории многоквартирных домов №№30,32 «а» и 30 «б» по ул. Абдулхакима ФИО1 г.Махачкалы, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2024 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.М. Шаидханова