дело № 2-2755/2017

Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москва и Московской области и просит признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца в должности воспитателя ГПД в школе при Московском областном педагогическом колледже и заместителя директора по воспитательной работе, назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть 28.06.2017 года. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 28 июня 2017 года обратилась в ГУ ПФ РФ №11 по Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закон РФ от 28.12.2003 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как к указанному моменту имела 25 лет 01 мес. 20 дней педагогической деятельности.

24 августа 2017 протоколом № 1252 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что на день обращения специальный стаж истца составляет 23 года 01 месяц 24 дня.

ГУ ПФРФ №11 по Москве и Московской области не включил в специальный стаж истца период с 15.11.2000 по 11.11.2002 г в должности воспитателя ГПД в школе при Московском областном педагогическом колледже и заместителя директора по воспитательной работе.

С указанным отказом истец не согласна. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. № 440 «Об установлении тождеств отдельных наименований» по согласованию с 

Пенсионным Фондом РФ установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В связи с чем, период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Отказ ответчика существенно нарушает права истца, установленные Законом. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москва и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснив, что спорный период работы истца не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как должность «воспитатель ГПД» не предусмотрена действующим пенсионным законодательством. Начиная с 01.09.2000 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат зачету периоды работы при условии выполнения педагогической нагрузки.

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.21-22).

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» 28.06.2017 года (л.д.23).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 августа 2017 года в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Ответчиком учтен специальный стаж ФИО1 23 года 01 месяц 24 дня. При этом, в специальный стаж не включен период работы с 15.11.2000 по 11.11.2002 года в должности воспитателя ГПД Московского областного педагогического колледжа и 0,5 ставки в должности заместителя директора по воспитательной работе (л.д.6-9).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она принята на должность воспитателя ГПД и 0,5 ставки зам.по воспитательной работе в начальной школе Московского областного педагогического колледжа 13.11.2000 года, 01.09.2001 г. переведена на должность воспитателя ГПД, 01.04.2003 года переведена на должность воспитателя гимназии и учителя истории, 11.08.2009 года истец уволена по собственному желанию (л.д.10-15).

В материалы дела представлена историческая справка Московского областного педагогического колледжа, в настоящее время ГАПОУ МО «Губернский колледж» (л.д.27).

Из справки ГАПО МО «Губернский колледж» усматривается, что ФИО1 работала с 13.11.2000 по 11.08.2009 г., в должности воспитателя группы продленного дня и 0,5 ставки заместителя по воспитательной работе в начальной школе с 13.11.2000 года по 29.10.2001 года. Режим работы воспитателя группы продленного дня с 12-00 ч. до 18-00 ч. (л.д.44).

Из должностной инструкции воспитателя группы продленного дня следует, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся и осуществляет их воспитание, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации обучающихся и т.д. (л.д.48-53). Согласно п.6.1 Инструкции воспитатель работает по расписанию. Составленному исходя из 30-часовой рабочей недели.

Из справки ГАПОУ МО «Губернский колледж» следует, что ФИО1 за период работы с 13.11.2000 года по 11.08.2009 года в должности воспитателя группы продленного дня имела педагогическую нагрузку в неделю за период с 2000 г. по 2009 г. – 30 часов в неделю (л.д.61-62).

В материалы дела представлены карточка-справка ФИО1 (л.д.63-72).

Приказом № 116/3 от 29.10.2001 года ФИО1 снято 0,5 ставки завуча по внеклассной работе с 01.09.2001 года (л.д.73). 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Правительство Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что период работы истца с 15.11.2000 года по 11.11.2002 года в должности воспитателя группы продленного дня Московского областного педагогического колледжа, тождественный должности воспитатель, подлежит включению в специальный стаж истца. Согласно материалам дела в спорный период истец имела норму часов педагогической работы – 30 часов в неделю. 

При этом, доводы ответчика, не могут являться основанием для отказа в включении в специальный стаж, указанного периода.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 25 лет, исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 28.06.2017 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 15.11.2000 года по 11.11.2002 года в должности воспитателя группы продленного дня Московского областного педагогического колледжа.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 01.12.2017 г.