дело № 2а-716/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года район Талнах, г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В., 

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-716/17 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и ходатайство представителя межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю ФИО2 о восстановлении срока на обращение в суд в порядке административного искового производства,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 2658 рублей 47 копеек, пени в размере 445 рублей 95 копеек, а всего в размере 3104 рубля 42 копейки. Одновременно представителем истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась по неизвестным для суда причинам. 

Ознакомившись с содержанием административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В пункте 20 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю (ИФНС № 25) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 2658 рублей 47 копеек, пени в размере 445 рублей 95 копеек, а всего 3104 рубля 42 копейки.

Требования обоснованы тем, что налогоплательщику ФИО1 в 2012-2013 годах принадлежал на праве собственности объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии с письмом УФНС по Красноярскому краю № 2.9-11/6/10091@ от 25.12.2013 «О графике передачи данных для централизованной печати и массовой рассылки налоговых уведомлений» и Приказом ФНС РФ от 25.02.2009г. № ММ-7-6/86@ «Об утверждении порядка выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов по назначению в условиях централизованной обработки данных», налоговым органом направлены информационные файлы для централизованной печати и массовой рассылки налоговых уведомлений в ФКУ «Налог-Сервис» в Красноярском крае.

ФКУ «Налог-Сервис» в Красноярском крае сформировала и своевременно направила налогоплательщику заказной корреспонденцией налоговое уведомление № о сумме налога на имущество подлежащего уплате в бюджет о сумме транспортного налога на имущество физических лиц за 2013 года, подлежащего уплате в бюджет. Требованием об уплате налога № по состоянию на 20 ноября 2014 года ответчику было предложено в добровольном порядке оплатить сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013 год. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в вышеуказанный срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени. 

Задолженность ФИО1 по налогу на имущество физических лиц за 2013 год (согласно приведенному расчету) составляет 3104 рубля 42 копейки, в том числе: задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 2658 рублей 47 копеек, начисленные за просрочку обязательства пени - в размере 445 рублей 95 копеек.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 2 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 409 Налогового кодекса РФ налог на имущество физического лица подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из вышеприведенных положений закона, с заявленными требованиями налоговый орган вправе был обратиться в суд в шестимесячный срок - со дня, когда указанная сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей. 

Согласно хронологии расчета (л.д.4) сумма задолженности ФИО1 превысила 3000 рублей ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с требованием принудительного взыскания истец был вправе обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление направлено налоговым органом почтовым отправлением и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

В обоснование заявленного истцом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суду предложено учесть, что его удовлетворение может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета Российской Федерации. 

Однако такое обоснование суд считает не основанным на законе и исходит из того, что судебный порядок взыскания налоговых платежей с физических лиц служит цели судебного контроля за законностью требований государства в лице налоговых органов, направленного на недопущение произвольного административного вмешательства в права личности. То есть, по существу рассматривая дела о взыскании недоимки и пени, суд должен осуществлять функции предварительного контроля в отношении налогового органа.

На основании пункта 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, ходатайство представителя Инспекции о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском о взыскании недоимки и пени с ФИО1 суд считает не подлежащим удовлетворению.

Суд признает, что в судебном заседании установлен факт пропуска налоговым органом указанного срока без уважительной причины, что дает основание для принятия решения об отказе в удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 3104 рубля 42 копейки, в том числе: задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 2658 рублей 47 копеек, пени в размере 445 рублей 95 копеек, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени за 2013 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составлено 18 июля 2017 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева