61RS0036-01-2021-004320-82

Судья: Федонин А.А. Дело №11-2110/2021

РЕШЕНИЕ

18 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1 на определение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 06 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 07.06.2021 года Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления, указав, что срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, поскольку первоначально была подана жалоба в установленный срок, но в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 06 августа 2021 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 07.06.2021 года отказано. 

Не согласившись с определением судьи районного суда, защитник Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1 обратилась в Ростовский областной суд с жалобой о его отмене. В обоснование жалобы указано, что срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине, определение об отказе в восстановлении пропущенного срока препятствует реализации права Департамента на судебную защиту. Срок на подачу жалобы в Ростовский областной суд не пропущен, учитывая, что копия обжалуемого определения получена заявителем 12 августа 2021 года, а жалоба подана в понедельник – 23 августа 2021 года.

В судебное заседание заявитель, извещенный о рассмотрении жалобы должным образом, не явился, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешая ходатайство защитника Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление старшего судебного пристава Каменского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 07.06.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из отсутствия уважительных причин пропуска заявителем срока на обжалование постановления о назначении Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» административного наказания, поскольку не приведены исключительные обстоятельства, реально препятствовавшие обратиться с соответствующей жалобой в суд в установленные законом сроки. 

Между тем, с указанными выводами судьи районного суда нельзя согласиться.

Как усматривается из материалов дела, постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» вынесено 07 июня 2021 г. и получено Департаментом 16 июня 2021 года.

Определением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 июня 2021 г. установлено, что 28 июня 2021 г., т.е. в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (с учетом выходных дней – 26 и 27 июня 2021 года) Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» обратилось в Каменский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением в порядке административного судопроизводства, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, о признании незаконным постановления старшего судебного пристава Каменского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 07 июня 2021 г.

Определением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 июня 2021 г. в принятии административного искового заявления МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отказано.

12 июля 2021 года в десятидневный срок с момента вынесения определения от 30 июня 2021 года с учетом выходных дней – 10 и 11 июля 2021 года в Каменский районный суд поступила жалоба защитника Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 07.06.2021 года.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Выводы судьи районного суда об отсутствии уважительных причин пропуска защитником Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1 срока на обжалование постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 07.06.2021 года являются несостоятельными, поскольку судом не были созданы необходимые условия на реализацию Департаментом права на судебную защиту, а отказ в принятии к производству суда административного искового заявления об обжаловании постановления от 07 июня 2021 г., которое не подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и явилось, в том числе, основанием к пропуску срока (л.д.15).

При таких обстоятельствах у судьи не было оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, что повлекло нарушение права Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский», на судебную защиту, предусмотренного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуального закона, что влечет отмену обжалуемого определения с направлением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии жалобы к производству суда в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 06 августа 2021 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» - отменить.

Жалобу защитника Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 07.06.2021 года возвратить в Каменский районный суд Ростовской области для решения вопроса о возможности принятия ее к производству суда в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: