№ 2а-1086/2025

УИД 26RS0010-01-2025-001620-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П., 

при секретаре Айрапетовой К.Б., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Беловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к иностранному гражданину ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. 

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец пгт. Сребное, Сребнинского района, Черниговской области, Украины, осужден 01.06.2016 года приговором Кировского районного суда города Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 30 - п. «г», ч.4 ст. 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено ему наказание с учетом ч. 2 ст. 66 УК РФ в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

25.06.2021 года управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю вынесено решение № 26/то-154-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 8 лет после отбытия им наказания (исполнения) до момента погашения судимости.

18.10.2021 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 7410-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывания (проживание) в Российской Федерации, гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.

30.07.2021 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации № 165.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11.11.2024 года ФИО2, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» сроком на 90 суток, то есть до 07 января 2025 года.

На основании решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28.12.2024 года был продлен срок помещения гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», на срок до 90 суток - по 07 апреля 2025 года включительно, для осуществления процедуры депортации.

В настоящее время исполнить решение государственного органа о депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным, поскольку дипломатические отношения с Украиной разорваны, пропускные пограничные пункты закрыты.

Просит суд вынести решение о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» на срок до 90 суток, то есть по 05 июля 2025 года включительно. 

В судебном заседании, участвовавший посредством видео-конференц- связи представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании, участвовавший посредством видео-конференц- связи административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагал, что оснований для его пребывании в Центре не имеется. В случае его освобождения из Центра, он доберется в Украину через третью страну самостоятельно. 

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Белова Е.В. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», считает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», для осуществления процедуры депортации. 

Выслушав заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, исследовав представленные доказательства, на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Украина, являющийся гражданином Республики Украина, не имеет гражданства Российской Федерации. 

Приговором Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 01.06.2016 года осужден по ч. 1 ст. 30 - п. «г», ч.4 ст. 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено ему наказание с учетом ч. 2 ст. 66 УК РФ в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно справке №075522 от 08 ноября 2024 года, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, откуда освобожден 08 ноября 2024 года по отбытию наказания.

25.06.2021 года управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю вынесено решение № 26/то-154-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 8 лет после отбытия им наказания (исполнения) до момента погашения судимости.

18.10.2021 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 7410-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывания (проживание) в Российской Федерации, гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.

30.07.2021 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации № 165.

На основании решения начальника ОВМ Отдела МВД России «Кочубеевский», ФИО2 помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» (г. Георгиевск) на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение. Акт приема-передачи иностранного гражданина, подлежащего выдворению, депортации или реадмисии в ЦВСИГ Отдела МВД Российской Федерации «Георгиевский» составлен 08 ноября 2024 года. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ № 115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11.11.2024 года ФИО2, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» сроком на 90 суток, то есть до 07 января 2025 года.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28.12.2024 года был продлен срок помещения гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», на срок до 90 суток - по 07 апреля 2025 года включительно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, при том, что в силу статей 7,9,18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принятое в отношении ФИО2 решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также разрешения на работу.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Принимая во внимание указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО2, совершившего на территории Российской Федерации преступление, за которое был привлечен к уголовной ответственности, решения о нежелательности пребывания и его депортации за пределы Российской Федерации, не отмененных и не признанных незаконными в судебном порядке, а потому подлежащих исполнению, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к окончательному выводу о наличии оснований для продления срока нахождения ФИО2 в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» на срок до 90 суток, то есть по 05 июля 2025 года включительно. 

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Украина, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский», расположенный по адресу: 

<

адрес> до 90 суток, то есть по 05 июля 2025 года включительно. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.П. Шевченко 

(Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года

в 14 часов 00 минут).