Дело № 2а-747/2023

УИД 42RS0015-01-2023-000454-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Ямлихановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ТДВ к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ТИО, ШОА, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ТДВ обратился в суд с административным иском, в котором просит: 

- признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ТИО об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от ...;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ТИО об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от ...;

- признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ТИО в рамках исполнения судебного приказа ... от ... выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного приказа, а именно:

- непредставление вынесенных судебным приставом - исполнителем по данному исполнительному производству постановлений, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства;

- не установление данных должника, таких как даты и места рождения;

- не вынесение и не направления по месту получение дохода постановления об обращении взыскания на пенсию или иные доходы должника.

Требования мотивирует тем, что в отделении судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу на исполнении находилось исполнительное производство ...-ИП от 01.03.2021г., возбужденное на основании судебного приказа ... от ... о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и жилищно - коммунальных услуг за период с ... по ... с должника ЖВИ (далее по тексту должник) в пользу ИП ТДВ в размере 6914,92 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 200,00 руб.

08.02.2023г. истцу стало известно, что ... судебным приставом - исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ТИО вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю вышеуказанного исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона ... «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон) т.е. в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях,

С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем были допущены нарушения.

При возбуждении данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем не было направлено постановление о возбуждении сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю. Также, по состоянию на ... года, ни одно постановление, вынесенное судебным приставом - исполнителем по данному исполнительному производству, не было направлено взыскателю. Не направление копий процессуальных документов в мой адрес как взыскателя, которые я вправе получать лишает меня предусмотренных ст. 50 Федерального закона прав, в том числе своевременно обжаловать постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие).

Судебный пристав - исполнитель ТИО в нарушение статей 30, 64, 100 Федерального закона не совершила первоочередные исполнительные действия по установлению даты и места рождения должника в рамках исполнительного производства и как следствие не приняла всех мер принудительного характера, которые могла принять.

Постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава - исполнителя по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ТИО вышестоящему должностному лицу не обжаловалось. В соответствии со ст. 121 Федерального закона, Постановление судебного пристава - исполнителя и других должностных ли службы судебных приставов, их действие (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены такими Действиями (бездействиями), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Ему о данном постановлении стало известно о нарушении своих прав и законных интересов.

08.02.2023г. он получил по почте постановление об окончании исполнительного Производства и возвращении ИД взыскателю.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 3-4, 42).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ТИО, ШОВ, представитель административного ответчика ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, оценив, определив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл.22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. 

При этом, в соответствии с чч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. 

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

КАС РФ устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ... и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области, мировым судьей судебного участка № 3 Заводского судебного района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ ..., согласно которому с ЖВИ в пользу ИП ТДВ взыскана задолженность по жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг по адресу: ... за период с 19.10.2015г. по 20.11.2018г. в размере 6914,92руб, расхоы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., а всего 7114,92 руб. (26).

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

... административный истец обратился в ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка с заявлением о принятии на исполнение судебного приказа ... от ... о взыскании с ЖВИ задолженности в размере 7114,92руб. (л.д.25).

... СПИ ШОВ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении ЖВИ в пользу ИП ТДВ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 7114,92 руб. (л.д. 27-28), копия постановления направлена в адрес должника, орган выдавший исполнительный документ, и в адрес взыскателя по адресу: ...

В заявлении о возбуждении исполнительного производства - ИП ТДВ просил запросить необходимые сведения, в том числе персональные данные должника, в том числе ЗАГС, Управление по вопросам миграции МВД России, и иные регистрирующие органы для установления недостающих сведений о должнике (л.д. 25).

В рамках исполнительного производства с ... по ... судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в кредитно-финансовые организации о наличии открытых на имя должника счетов и денежных средств (л.д. 31-32).

... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, составлен акт, согласно которому со слов соседей – должник не проживает (л.д. 29).

... судебным приставом-исполнителем ТИО вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 30), копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя почтой.

Разрешая заявленные административные исковые требования, установлено, что ... зам. начальника отдела судебных приставов по Заводскому району г.Новокузнецка вынесла постановление об отмене обжалуемого постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства от ..., и о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... (л.д.32).

Также установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ТИО в рамках указанного исполнительного производства с целью установления личных данных должника направлены запросы в ФНС России, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд (л.д. 34-35), ..., ... осуществлен выход по месту жительства должника, на момент которого должник по указанному адресу не установлен (л.д. 36), ... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 38-39, 40-41).

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Необходимым условием признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом споре оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, исполнительные производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем направлены запросы по установлению данных должника, таких как даты и места рождения, еще при возбуждении исполнительного производства ..., так и после повторного возбуждения исполнительного производства, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства от ... прекратило затрагивать права и законные интересы административного истца.

Кроме того, разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконным бездействия СПИ ТИО в части непредставления вынесенных СПИ по данному исполнительному производству постановлений, в том числе постановления о возбуждении ИП, суд считает необходимым отказать, поскольку из текста административного истца следует, что административный истец знал о ранее возбужденном ИП ...-ИП от 01.03.2022г., каких-либо сведений о его нарушенных правах в связи с этим административный истец не представил.

Поскольку при рассмотрении административного дела по иску ИП ТДВ необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, не установлена, а также в связи с тем, что на момент рассмотрения настоящего дела обжалуемое постановление отменено и совершены исполнительные действия, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ТДВ к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ТИО, ШОА, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ....

Судья Чмыхова Т.Н.