Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года пос. Волово 

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Богородицкого районного суда Тульской области административное дело № по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области об оспаривании действий,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области об оспаривании действий.

В обоснование заявленных требований указала, что 3 июля 2014 года прокуратурой Воловского района совместно с администрацией МО 

<

адрес> выездом на место было установлено, что массивы сельскохозяйственных культур, обрабатываемые 

<

данные изъяты> располагаются на расстоянии 100 метров от угла 

<

адрес> и 10 метров от огорода. Был составлен акт, все ее обращения пришли в Управление Роспотребнадзора по Тульской области и закончились штрафом. Лабораторией установлено наличие на ее огороде до 300 ед. фосфора, что приводит к гибели картофеля в начале июня, она была вынуждена отказаться от собственного огорода. Систематическое нарушение действующего законодательства сельхозпроизводителями длится до настоящего времени, культуры, требующие многократной химической защиты, располагаются от домов в 20-30 метрах, а должны располагаться при наземной обработке не менее чем в 1000 метрах. Фермеры платят штраф 2000-5000 рублей и не выполняют санитарные правила и нормативы. Права людей на благоприятную среду проживания, гарантируемые Конституцией РФ и государством, полностью игнорируются должностными лицами Роспотребнадзора, прокуратуры, полиции, администрации. Неделю на автодороге 

<

данные изъяты> проводилась заправка легкомоторного самолета гербицидом «Факел», который распылялся вблизи 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> и других. С 9 августа 2018 года 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> без согласования с Роспротребнадзором и администрацией в течение недели, в дневное время, без оповещения проводили авиаобработку (диссекацию) ярового рапса площадью несколько тысяч гектаров. Все пчелы погибли. Управление Роспотребнадзора по Тульской области за 5 лет ни разу не приостановил деятельность административных правонарушителей на 90 суток, наказание в виде штрафа ситуацию не изменят. Ежегодно, в течение 5 лет она обращается в Роспотребнадзор, прокуратуру, полицию, к Президенту РФ и в Министерство сельского хозяйства по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических норм при обработке сельхозмассивов, которые начинаются в мае и заканчиваются в сентябре. Полагает, что Управлению Роспотребнадзора по Тульской области выгодно, чтобы деревни подвергались химическому воздействию, люди писали жалобы, а оно пополняло казну взысканием штрафов. Указанные действия нарушают ее права на благоприятную среду проживания, здоровую жизнь, ведение личного подсобного хозяйства. Действия ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства и Конституции РФ. Такие требования закреплены в Федеральном законе от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», СанПиН 1.22584-10. За нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами агрохимикатами ст. 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа и приостановления деятельности на срок до 90 суток. Полагает, что приостановление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области деятельности нарушителей до 90 суток могло быть эффективнее штрафов. Кроме того, ст. 254 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушения безопасности при проведении работ с пестицидами и агрохимикатами.

На основании изложенного просила признать действия (бездействия) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области незаконными.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании требования, заявленные к административному ответчику поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить, пояснив, что полномочия административного ответчика закреплены в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2014 года № 322, он может проводить административное расследование в соответствии с нормами КоАП РФ, привлекать к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 8.2, 8.5 КоАП РФ. В СанПиН 1.22584-10 изложены требования при наземном опрыскивании пестицидами и использованию авиации при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур, при невозможности соблюдения условий, указанных в Правилах, авиационная обработка не допускается. При авиаобработке посевов рапса 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> грубо нарушали санитарное законодательство, обработка проводилась в 20-30 метрах от домов, административный ответчик их покрывает. Самолет взлетал с автодороги в течение недели, на огородах ничего не растет, а налоги за землю она выплачивает. Довод административного ответчика о невозможности установить обрабатывались ли поля пестицидами или агрохимикатами в связи с отсутствием методики определения наличия пестицидов в почве, несостоятелен, так как можно привлечь лаборатории международного уровня. Сельхозпроизводители привлекают к работе детей, она сообщит об этом в прокуратуру. Никто не расследует, какие средства применяются. Канистры и мешки от удобрений и гербицидов неправильно утилизируются. Нарушаются положения ст. ст. 6, 13 Конвенции о защите прав и основных свобод. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административным истцом ФИО3 требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что все жалобы ФИО3 на обработку полей пестицидами вблизи 

<

адрес> были рассмотрены, по ним были приняты необходимые меры, в том числе по авиаобработке в 2018 году. 25.08.2015 года поступило заявление ФИО3, вх.№ от 25.08.2015 года, по поводу обработки полей агрохимикатами вблизи 

<

адрес>: на расстоянии менее 300 м от населенного пункта, наземным способом без оповещения жителей, люди работают без средств индивидуальной защиты. В результате административного расследования были выявлены факты проведения обработки пестицидами поля, расположенного на расстоянии 99 м от границ 

<

адрес>, и не оповещения проживающих в данном населенном пункте жителей о предстоящей обработке через средства массовой информации За выявленные нарушения в отношении юридического лица ООО «Родина» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено предупреждение; в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, наложен штраф в размере 3000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 20.06.2016 года поступили материалы КУСП № (исх.№ от 5.06.2016 года) из 

<

данные изъяты> по заявлению ФИО3 по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 2.06.2016 года работниками 

<

данные изъяты>. Обращение зарегистрировано под № от 20.06.2016 года. В результате административного расследования были выявленны нарушения, 19.07.2016 года в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Богородицкий районный суд, постановлением суда на юридическое лицо 

<

данные изъяты> наложен штраф в размере 10000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 23.05.2017 года из Управления Президента РФ поступило заявление ФИО3, вх.№ от 23.05.2017 года по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 5 мая 2017 года работниками 

<

данные изъяты>. В результате административного расследования были выявлены нарушения, в отношении юридического лица 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, наложен штраф в размере 10 000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 

<

данные изъяты> выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 4.07.2017 года. 6.06.2017 года поступило заявление гр. ФИО3, вх.№ и материалы КУСП № по заявлению ФИО3 В обоих заявлениях содержится один и тот же вопрос по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 24 мая 2017 года работниками 

<

данные изъяты>. В результате административного расследования были выявлены нарушения, в отношении 

<

данные изъяты> 15.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, наложен штраф в размере 3000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 

<

данные изъяты> выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 26.06.2017 года. 20.07.2017 года из Министерства сельского хозяйства Тульской области поступило поручение из Управления Роспотребнадзора по Тульской области о рассмотрении заявления ФИО3, вх.№ по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 21 июня 2017 года работниками 

<

данные изъяты> В результате административного расследования были выявлены нарушения в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, наложен штраф в размере 1000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 15.06.2018 года из Администрации Президента РФ поступило поручение Управления Роспотребнадзора по Тульской области о рассмотрении заявления ФИО3 вх.№ по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 6.05.2018 года работниками 

<

данные изъяты>. В результате административного расследования были выявлены нарушения, в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, наложен штраф в размере 10000 рублей. Выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 16.07.2018 г. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 16.08.2018 года поступило заявление ФИО3 № от 16.08.2018 года по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> в августе 2018 года работниками 

<

данные изъяты>. В результате административного расследования были выявлены нарушения, в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, наложен штраф в размере 10000 рублей. Выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 14.09.2018 года. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. Также составлен протокол по статье 19.6 КоАП РФ за непринятие мер по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в целях безопасности применения пестицидов и агрохимикатов вблизи населенных пунктов. Протокол передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №, 

<

данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей. 19.09.2018 года поступило заявление гр. ФИО3, вх.№ от 19.09.2018 года по поводу обработки полей средствами защиты растений при помощи средств малой авиации вблизи 

<

адрес> 31 августа 2018 года работниками 

<

данные изъяты> В результате административного расследования были выявлены нарушения, в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, наложен штраф в размере 1000 рублей. Выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 9.10.2018 года. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. Кроме того, летом 2018 года в адрес Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области, поступило еще несколько аналогичных обращений ФИО3, направленных ей в другие органы исполнительной власти, и переданные на рассмотрение по подведомственности в Ефремовский территориальный отдел. Эти обращения являлись копиями ранее рассмотренных обращений. Согласно п. 1.3.9 инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», ч. 5. ст.4.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях на основании рассмотрения дубликатов обращения не возбуждались, были даны ответы заявителю с указанием мер административного реагирования, принятым по результатам рассмотрения первичных обращений. Они не согласны с утверждением истца, что административные правонарушения должны квалифицироваться Роспотребнадзором по ст.8.3 КоАП РФ. Согласно ст. 23.13, ст. 23.15, ч.ч.19, 63 ст. 23.49, в компетенцию органов Роспотребнадзора не входит составление протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ. Согласно ч. 22 ст. 23.49 КоАП РФ протоколы по ст. 8.3 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор. Также они не согласны с утверждением истца о том, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо было применять наказание в виде административного приостановления деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно п. 8.34.2 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Тульской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9.07.2012 № 722, при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению: эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг; с целью установления наличия угрозы жизни и здоровью людей. В 

<

данные изъяты> направлялись запросы об обращении за медицинской помощью жителей 

<

адрес> в связи с применением пестицидов и агрохимикатов исх.№ от 15.06.2018 года, согласно ответам вх.№ от 28.06.2018 года, вх№ от 20.09.2018 года, вх.№ от 24.07.2017 года, таких обращений не зарегистрировано. Были осмотрены журналы учета применения пестицидов и агрохимикатов, товарно-транспортные накладные, подтверждающие приобретение пестицидов и агрохимикатов. Установлено, что все пестициды и агрохимикаты не представляли угрозу здоровью и жизни человека. Анализировались сведения метеостанции 

<

адрес> с сайта «Расписание погоды» о скорости и направлении ветра. Во всех случаях обработка проводилась в пределах допустимой санитарными правилами нормы (не более 4 м/с). С целью установления соблюдения санитарного разрыва до населенного пункта при обработки пестицидами сопоставлялись границы обрабатываемых полей и населенного пункта и высчитывалось расстояние по Яндекс.карте. Таким образом, вина лиц, в отношении которых были составлены протоколы об административных нарушениях, была доказана на основании анализа документов. Установить, обрабатывались ли поля пестицидами и агрохимикатами полностью, либо соблюдался установленный санитарными нормами интервал до границ населенного пункта, невозможно в связи с тем, что обработка полей пестицидами и агрохимикатами носит не постоянный характер, данные препараты применяются в сельском хозяйстве по мере необходимости в связи с особенностями возделывания обрабатываемых сельскохозяйственной культур. Поэтому на момент проведения административных расследований обработки полей не проводились. Отсутствуют методики определения наличия пестицидов в почве. Так, в область аккредитации лаборатории 

<

данные изъяты> проведение исследований почвы на наличие запрещенных для применения в настоящее время препаратов ГХЦГ и ДДТ. В настоящее время ГХЦГ (гексахлоран) и ДДТ (дихлордифенил трихлорметилметан) отсутствуют в списках пестицидов, разрешенных для применения. В ходе административных расследований угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не было установлено. Следовательно, наличие основания для применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности отсутствуют. Кроме того, нормативы на содержание фосфора в почве отсутствуют. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие его требования. Заявленные требования не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 1, абзацем 3 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

По смыслу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Порядок безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регламентируется Федеральным законом №109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно п. 1 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (пп. 5.1.1 Положения); осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (пп. 5.9 Положения); обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (пп. 5.12 Положения).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (пп. 6.5).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9.07.2012 № 722 (с изм., внесенными приказами от 11.02.2013 № 60, от 20.08.2013 № 570, от 7.10.2013 № 730, от 19.06.2014 № 495, от 5.08.2015 № 637) утверждено «Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», которым определены полномочия Управления как территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства (пп.8.1.1 Положения); осуществляет в установленном порядке проверку юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пп. 8.1.2 Положения); применяет в порядке, установленном законодательством РФ, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства и (или) устранению таких нарушений (пп. 8.1.6 Положения); возбуждает и рассматривает дела о нарушения санитарного законодательства (пп. 8.20 Положения); за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о применении мер административного наказания (пп. 8.34.4 Положения); составлет протоколы об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривает дела об указанных административных правонарушениях и принимает меры по предотвращению таких нарушений (пп.8.39 Положения). 

25.08.2015 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах из Управления Президента РФ поступило заявление ФИО3, вх.№ от 25.08.2015 года, по поводу обработки полей агрохимикатами вблизи 

<

адрес>: на расстоянии менее 300 м. от населенного пункта, наземным способом без оповещения жителей, люди работают без средств индивидуальной защиты. 2.09.2015 года был составлен протокол осмотра и протоколы об административных правонарушениях. В результате административного расследования установлено: работники 

<

данные изъяты> проводили обработку поля вблизи 

<

адрес> сельскохозяйственной культуры озимая пшеница 13.05.2015 года препаратами «Калибр», «Адъютант» и «Цезарь», а также 10.06.2015 года препаратами «Рекс С», «Фастак». В соответствии с государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов 2015 года препараты «Калибр», «Цезарь», «Рекс С», «Фастак» относятся к пестицидам, разрешенным к применению. Обработки проводились в ночное время, что не противоречит санитарному законодательству. Нарушениями, выявленными в ходе проведения административного расследования, были факты проведения обработки пестицидами поля, расположенного на расстоянии 99 м от границ 

<

адрес>, и не оповещения проживающих в данном населенном пункте жителей о предстоящей обработке через средства массовой информации, что подтверждается журналом применения пестицидов 

<

данные изъяты> и ответом редакции газеты «Время и люди», публикуемой на территории 

<

адрес>, что является нарушением ст. 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. п. 1.2, 2.16, 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». Документы, подтверждающие выдачу средств индивидуальной защиты работникам, были представлены. За выявленные нарушения в отношении юридического лица 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах вынесено предупреждение; в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, постановлением заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах наложен штраф в размере 3000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 

20.06.2016 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах поступили материалы КУСП № (исх.№ от 5.06.2016 года) из 

<

данные изъяты> по заявлению ФИО3 по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 2.06.2016 года работниками 

<

данные изъяты>». Обращение зарегистрировано под № от 20.06.2016 года. 20.06.2016 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении 

<

данные изъяты>. В результате административного расследования установлено, что обработка проводилась пестицидом «Агритокс», который относится к 3 классу опасности, и является пестицидом разрешенным к применению. Однако о предстоящих обработках 

<

данные изъяты> не предупреждало население посредством размещения объявлений в газете «Время и люди», публикуемой на территории 

<

адрес>; обработка сельскохозяйственных культур проводилась на поле, расположенным на расстоянии 210 м. Таким образом, жилые дома 

<

адрес> расположены в зоне санитарного разрыва на расстоянии менее 300 м от границ сельскохозяйственных полей, обрабатываемых пестицидами. На границах обрабатываемых пестицидами площадей щитов с указанием «Обработано пестицидами» в пределах видимости один от другого не выставлено. Указанное является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 1.2, 2.16, 2.27, 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». За выявленные нарушения 19.07.2016 года в отношении ООО «Баскаково» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Богородицкий районный суд, постановлением суда на юридическое лицо 

<

данные изъяты> наложен штраф в размере 10000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 

23.05.2017 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах из Управления Президента РФ поступило заявление ФИО3, вх.№ от 23.05.2017 года по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 05 мая 2017 г. работниками 

<

данные изъяты>. 23.05.2017 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении 

<

данные изъяты>. В результате административного расследования установлено: 5.05.2017 года работники 

<

данные изъяты> проводили обработку сельскохозяйственных культур препаратами «Калибр», «Гумми». В соответствии с государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов препарат «Калибр» относится к пестицидам, препарат «Гумми» является агрохимикатом, данные препараты разрешены к применению Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов; имеют 3 класс опасности для человека. Согласно сведений метеостанции 

<

адрес> с сайта «Расписание погоды», rp5.ru (http://rp5.ru/archive.php?wmo) на 5.05.2017 года среднее значение скорости ветра зафиксировано значением 1,8 м/с, что не противоречит требованиям санитарного законодательства (обработка разрешается при скорости ветра не более 4 м/с). Нарушениями, выявленными в ходе проведения административного расследования, были факты проведения обработки пестицидами поля, расположенного на расстоянии 126 м от границ 

<

адрес>, и не оповещения проживающих в данном населенном пункте жителей о предстоящей обработке через средства массовой информации, что подтверждается журналом применения пестицидов ООО «Родина» и ответом редакции газеты «Время и люди», публикуемой на территории 

<

адрес>, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 1.2, 2.16, 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». За выявленные нарушения в отношении юридического лица ООО «Родина» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах наложен штраф в размере 10 000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. ООО «Родина» выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 04.07.2017 года. 

6.06.2017 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах из Управления Президента РФ поступило заявление гр. ФИО3, вх.№ от 6.06.2017 года и материалы КУСП № по заявлению ФИО3 В обоих заявлениях содержится один и тот же вопрос по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 24 мая 2017 года работниками 

<

данные изъяты> 6.06.2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении 

<

данные изъяты> В результате административного расследования установлено: согласно сведений метеостанции 

<

адрес> с сайта «Расписание погоды», rp5.ru (http://rp5.ru/archive.php?wmo) на момент 24.05.2017 года 6 час. 00 мин. дул ветер с юго-запада со скоростью 2 м/с, что не противоречит требованиям санитарного законодательства (обработка разрешается при скорости ветра не более 4 м/с). Согласно журналу учёта пестицидов по хозяйству 

<

данные изъяты>. 24 мая 2017 года с 4 час. 00 мин до 08 час. 30 мин. проведены работы по обработке озимой пшеницы препаратами «Дротик», «Фастак», «Берес-4» (пестициды, разрешенные к применению Государственным каталогом пестицидом и агрохимикатам, имеют 3 класс опасности для человека) на поле, расположенным западнее 

<

адрес> на расстоянии 47 м, что является нарушением ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 1.2, 2.16, 2.17, 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». За выявленные нарушения в отношении 

<

данные изъяты> 15.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах наложен штраф в размере 3000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 

<

данные изъяты> выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 26.06.2017 года. 

20.07.2017 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах из Министерства сельского хозяйства Тульской области поступило поручение из Управления Роспотребнадзора по Тульской области о рассмотрении заявления ФИО3, вх.№ по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 21 июня 2017 года работниками 

<

данные изъяты> 20.07.2017 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении 

<

данные изъяты> В результате административного расследования установлено: согласно представленной информации 

<

данные изъяты> жители 

<

адрес> по поводу неудовлетворительного состояния или отравления пестицидами за медицинской помощью не обращались; о предстоящих обработках 

<

данные изъяты> предупреждал посредством размещения объявлений в газете «Время и люди», публикуемой на территории 

<

адрес>; согласно сведений метеостанции 

<

данные изъяты> с сайта «Расписание погоды», rp5.ru (http://rp5.ru/archive.php?wmo) на момент 21 и 24 июля 2017 года зафиксирован ветер со скоростью 1-2-3 м/с, что не противоречит требованиям санитарного законодательства (обработка разрешается при скорости ветра не более 4 м/с). Выявленные нарушения: обработка сельскохозяйственных культур 

<

данные изъяты> препаратом «Сенсей» (в соответствии с государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов препарат «Сенсей» относится к пестицидам, разрешен к применению Государственным каталогом пестицидом и агрохимикатам; имеет 3 класс опасности для человека) на поле, расположенным на расстоянии 50 м от 

<

адрес>, что является нарушением ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 1.2, 2.17, 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». За выявленные нарушения в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах наложен штраф в размере 1000 рублей. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 

15.06.2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах из Администрации Президента РФ поступило поручение Управления Роспотребнадзора по Тульской области о рассмотрении заявления ФИО3, вх.№ по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> 6.05.2018 года работниками 

<

данные изъяты>. 15.06.2018 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении 

<

данные изъяты>. В результате административного расследования установлено, что согласно представленной информации 

<

данные изъяты> жители 

<

адрес> по поводу неудовлетворительного состояния или отравления пестицидами за медицинской помощью не обращались; обработка проводилась разрешенными к применению гербицидами «Тризлак» и «Декабрист»; согласно сведений метеостанции Волово с сайта «Расписание погоды», rp5.ru (http://rp5.ru/archive.php?wmo) на момент 6 мая 2018 года зафиксировано среднее значение скорости ветра 2,1 м/с, что не противоречит требованиям санитарного законодательства (обработка разрешается при скорости ветра не более 4 м/с). Выявленные нарушения: о предстоящих обработках ООО «Баскаково» не предупреждало население посредством размещения объявлений в газете «Время и люди», публикуемой на территории 

<

адрес>; обработка сельскохозяйственных культур проводилась на поле, расположенным на расстоянии 232 м. Таким образом, жилые дома 

<

адрес> расположены в зоне санитарного разрыва на расстоянии менее 300 м от границ сельскохозяйственных полей, обрабатываемых пестицидами. На границах обрабатываемых пестицидами площадей щитов с указанием «Обработано пестицидами» в пределах видимости один от другого не выставлено, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 1.2, 2.16, 2.17, 8.1, 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». За выявленные нарушения в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах наложен штраф в размере 10000 рублей. Выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 16.07.2018 года. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 

16.08.2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах из Администрации Президента РФ поступило заявление гр. ФИО3, № от 16.08.2018 года по поводу обработки полей средствами защиты растений вблизи 

<

адрес> в августе 2018 года работниками 

<

данные изъяты>. 16.08.2018 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении 

<

данные изъяты>. В результате административного расследования установлено: с 8.08.2018 года по 10.08.2018 года 

<

данные изъяты> проводило обработки с применением авиации ярового рапса разрешенным к применению агрохимикатом «Гумат калия», при этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых полей с применением авиации не согласовывались с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.22 Федерального закона №109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 1.2, 9.10 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». За выявленные нарушения в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и 

<

адрес>х наложен штраф в размере 10000 рублей. Выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 14.09.2018 года. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. Также составлен протокол по статье 19.6 КоАП РФ за непринятие мер по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в целях безопасности применения пестицидов и агрохимикатов вблизи населенных пунктов. Протокол передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 (Воловский район) Богородицкого судебного района Тульской области, постановлением мирового судьи генеральный 

<

данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей. 

19.09.2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах из Министерства сельского хозяйства Тульской области поступило заявление гр. ФИО3, вх.№ от 19.09.2018 года по поводу обработки полей средствами защиты растений при помощи средств малой авиации вблизи 

<

адрес> 31 августа 2018 года работниками 

<

данные изъяты> 19.09.2018 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении 

<

данные изъяты> В результате административного расследования установлено следующее. Согласно представленной информации 

<

данные изъяты> жители по поводу неудовлетворительного состояния или отравления пестицидами за медицинской помощью не обращались. 31.08.2018 года 

<

данные изъяты> проводил обработку посевов рапса десикантами вблизи 

<

адрес> и 

<

адрес> с помощью средств малой авиации на полях, расположенных на расстоянии менее 1000 м от населенных пунктов. Возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей с применением авиации не согласовывались с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1, ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 1.2, 9.2, 9.10 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов, испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». За выявленные нарушения в отношении 

<

данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах наложен штраф в размере 1000 рублей. Выдано представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 9.10.2018 года. Заявителю направлен ответ в установленные законом сроки. 

Кроме того, в адрес Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступили аналогичные обращения ФИО3, направленные ею в другие органы исполнительной власти и переданные на рассмотрение по подведомственности в Ефремовский территориальный отдел: № от 6.06.2018 года, № от 26.06.2018 года, № от 12.07.2018 года, № от 12.07.2018 года, № от 12.07.2018 года, № от 16.07.2018 года, № от 24.07.2018 года, № от 31.07.2018 года, № от 07.09.2018 года, № от 13.09.2018 года, № от 24.09.2018 года, № от 24.09.2018 года, № от 24.09.2018 года, № от 27.09.2018 года. Вышеперечисленные обращения являются копиями ранее рассмотренных обращений вх.№ от 19.09.2018 года, № от 16.08.2018 года, вх.№ от 15.06.2018 года. 

Согласно п. 1.3.9 инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», дубликат обращения - обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица. 

Согласно ч. 5. ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. 

На основании этого дела об административных правонарушениях на основании рассмотрения дубликатов обращения административным ответчиком обосновано не возбуждались, были даны ответы заявителю с указанием мер административного реагирования, принятым по результатам рассмотрения первичных обращений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по всем обращениям ФИО3, поступившим административному ответчику, в рамках предоставленных полномочий должностными лицами административного ответчика были проведены необходимые проверки, виновные лица были привлечены к административной ответственности, заявителю ФИО3 были направлены ответы в установленные законом сроки. Кроме того, в ряде случаев должностными лицами административного ответчика выносились представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Доказательств обратного административным истцом не представлено. Административным ответчиком опровергнуты доводы ФИО5 о его бездействии. 

Доводы административного истца о том, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо было применять наказание в виде административного приостановления деятельности, также не основаны на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 8.34.2 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Тульской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №722, при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению: проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию; эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг; разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции; производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий; использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях; ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов. 

Административным ответчиком в обосновании своих возраажений представлены доказательства, подтверждающие, что с целью установления наличия угрозы жизни и здоровью людей в 

<

данные изъяты> направлялись запросы об обращении за медицинской помощью жителей 

<

адрес> в связи с применением пестицидов и агрохимикатов исх.№ от 15.06.2018 года. Согласно ответам 

<

данные изъяты> вх.№ от 28.06.2018 года, вх№ от 20.09.2018 года, вх.№ от 24.07.2017 года, обращений жителей 

<

адрес> за медицинской помощью в связи с применением пестицидов и агрохимикатов не зарегистрировано. 

В силу требований пунктов 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктами 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд приходит к выводу о том, что, административным истцом ФИО3 не представлено доказательств нарушения административным ответчиком ее прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установленные по делу обстоятельства, нашли свое подтверждение как письменными доказательствами по делу, так и пояснениями участвующих в деле лиц.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований, исходя из того, что должностные лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тульской области действовали в рамках своих полномочий, определенных «Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9.07.2012 № 722, другими нормативными правовыми актами. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тульской области об оспаривании действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019 года.