Судья: Артемьева О.В. дело № 12-38/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 03 мая 2018 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре Суворовой О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО5, 

<

данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от 05 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от 05 февраля 2018 г. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, - самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО5 обратился в Ширинский районный суд Республики Хакасия с жалобой, указав следующие доводы:

- в 

<

адрес> он зарегистрирован, но постоянно проживает по иному адресу: 

<

адрес>, а потому потребителем электрической энергии он не является. Договор с электроснабжающей организацией им заключен не был; 

- на праве долевой собственности 

<

адрес> принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии им был подписан, поскольку в это время он находился в гостях у дочери, при этом он засвидетельствовал лишь факт выявленного нарушения. 

С учетом изложенного заявитель просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

К жалобе приложены следующие документы:

- справка специалиста Борцовского сельсовета о том, что ФИО5 по месту регистрации 

<

адрес> не проживает с октября 2016 г.;

- договор купли-продажи земельного участка по адресу 

<

адрес> и квартиры по адресу 

<

адрес>;

- счета за электроэнергию за декабрь 2017 г. и января 2018 г. по адресу 

<

адрес>.

Вместе с жалобой представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, обосновывая тем, что о рассмотрении дела он уведомлен не был, обжалуемое постановление им было получено 23 марта 2018 г., так как по вышеуказанному адресу фактически не проживает. 

Как следует из представленного дела об административном правонарушении обжалуемое постановление вынесено мировым судьёй судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия 05 февраля 2018 г., направлено лицу, привлеченному к административной ответственности, по адресу: 

<

адрес> и получено 13 февраля 2018 г. Вместе с тем, из содержания подписи получателя следует, что корреспонденция была получена не самим заявителем, а иным лицом, в частности ФИО4.

Таким образом, поскольку заявитель отсутствовал в судебном заседании при рассмотрении дела по существу и в своей жалобе ссылается на обстоятельства, которые препятствовали его участию при рассмотрении дела, при принятии жалобы к производству, прихожу к выводу, что данная жалоба подлежит рассмотрению по существу, восстанавливая тем самым фактически срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от 05 февраля 2018 г.

Заявитель ФИО5, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился, причин своей неявки не сообщил и не ходатайствовал о необходимости своего личного участия при рассмотрении поданной им жалобы. 

При изложенных обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Предметом данного правонарушения являются правила пользования электрической, тепловой энергией, нефтью или газом. Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в следующих противоправных действиях: самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам или с момента начала неконтролируемого использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Согласно п. 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В соответствии с п. 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). 

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении 19 РХ № 067803 № от 05 января 2018 г. следует, что 16 декабря 2017 г. в 

<

адрес> представителями ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» обнаружен факт несанкционированного подключения к электрическим по мимо учета прибора, путем прокладки дополнительного провода. То есть в действиях ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.9 КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов) (л.д. 2).

К протоколу по делу об административном правонарушении, оставленном в отношении ФИО5 были приложены следующие материалы:

- заявление от 25 декабря 2017 г. начальника Ширинского РЭС ФИО6 о привлечении к административной ответственности ФИО5 за осуществление безучетного потребление электроэнергии по адресу 

<

адрес> (л.д. 3); 

- копия акта о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении фактов безучетного потребления от 16 декабря 2017 г. (л.д. 4-5);

- копия акта о недопуске к приборам учета электроэнергии для проведения проверки от 12 декабря 2017 г. (л.д. 6);

- объяснение ФИО5 (л.д. 7).

Вышеуказанные материалы были направлены в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия, которым 05 февраля 2018 г. вынесено обжалуемое постановление.

При этом в описательно-мотивировочной части названного постановления мировой судья указал, что ФИО5 совершил самовольное (безучетное) использование электрической энергии. 

В тоже время, описывая событие правонарушения, мировой судья указал следующее: «16 декабря 2017 г. ФИО5 в 

<

адрес> Республики Хакасия осуществил самовольное подключение к энергетическим сетям, а также самовольное (безучетное) использование электрической энергии».

Таким образом, признавая виновным ФИО5 в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии, мировой судья описал деяние составляющие и иные объективные признаки данного правонарушения, а именно самовольном подключении к энергетическим сетям. 

При этом доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что именно ФИО5 осуществил самовольное подключение к энергетическим сетям, материалы дела не содержат и в обжалуемом постановлении не приведены. 

Представленные в адрес мирового судьи материалы дела об административном правонарушении подтверждали лишь установленный факт безучетного использования электрической энергии по адресу 

<

адрес>.

Как следует из содержания ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный 05 января 2018 г., описания события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, применительно к действиям ФИО5 не содержит.

В данном протоколе указано лишь, что установлен факт несанкционированного подключения к электрическим сетям по мимо учета прибора. При этом обстоятельства, при которых ФИО5 совершено данное деяние, в протоколе не описаны.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение названных требований к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При рассмотрении дела указанное нарушение мировым судьёй нарушено, событие вмененного ФИО5 административного правонарушения не установлено, в обжалуемом постановлении оно должным образом не описано. 

Между тем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 данного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьёй решения, однако, оставлено последним без внимания вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения ст. 2.1 КоАП РФ и ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО5 постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от 05 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО5 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от 05 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО5, отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Хакасия в соответствии с требованиями ст. 30.14 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. 

Судья 

Ширинского районного суда Марков Е.А.