В районном суде № 5-996/2023 

72RS0014-01-2023-013161-90 

Дело № 12-204/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

23 ноября 2023 года 

Судья Тюменского областного суда Лешкова С.Б., с участием защитника Алиева Э.Ф.о.-ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева Э.Ф.о на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алиева Э.Ф.о,

у с т а н о в и л:

Инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области Л. 14 ноября 2023 года в отношении Алиева Э.Ф.о. составлен протокол об административном правонарушении 

<

.......>, согласно которому 14 ноября 2023 года около 10 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области по адресу 

<

...>, был установлен гражданин Республики Азербайджан Алиев Э.Ф.о., который 24 июля 2023 года получил бессрочный вид на жительство на территории Российской Федерации 83 № 0710112. после чего с 07 августа 2023 года зарегистрировался по адресу: 

<

...> на срок действия вида на жительство (бессрочно), но по указанному адресу не пребывает, а с 02 сентября 2023 года пребывает по адресу: г. Тюмень 

<

.......>, однако на учёт по месту пребывания(проживания) в течение семи рабочих дней не встал, принимающей стороне документ удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту не передал. В результате чего Алиевым Э.Ф.о. нарушены требования Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 14 ноября 2023 года врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО2 протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Тюмени (л.д.1).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 ноября 2023 года Алиев Э.Ф.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Постановлено до решения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации содержать Алиева Э.Ф.о. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С данным постановлением не согласен Алиев Э.Ф.о. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 ноября 2023 года изменить, исключив назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что судьёй районного суда не была проведена проверка наличия фактических оснований для вынесения справки РУ ФСБ России по Тюменской области от 26 октября 2023 года. Считает, что указанная справка не должна была учитываться при вынесении оспариваемого постановления. Не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, указывает, что он не смог обеспечить регистрацию по месту жительства в течение семи дней по адресу: г. Тюмень, 

<

.......>, поскольку собственник арендуемой с 02 сентября 2023 квартиры находился за пределами Российской Федерации, что подтверждается отметкой о пересечении государственной границы. Полагает, что реальная необходимость применения к Алиеву Э.Ф.о дополнительного наказания в виде административного выдворения отсутствует. Обращает внимание, что решение об аннулировании вида на жительство 83 № 0710112 Алиев Э.Ф.о не получал, намерен обжаловать указанное решение. При этом, в случае исполнения административного наказания в виде выдворения, он будет лишен возможности участвовать в судебном заседании. Кроме того, полагает, что судьей районного суда не учтено, что жена и трое несовершеннолетних детей Алиева Э.Ф.о являются гражданами России, Алиев Э.Ф.о длительное время проживает на территории России, положительно характеризуется по месту жительства. При этом, недвижимости, пригодной для проживания Алиева Э.Ф.о с семьёй в стране гражданской принадлежности он не имеет. Обращает внимание на необходимость лечения одного из детей, о чем представлена выписка из медицинской карты ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 17». Исполнение постановления судьи районного суда повлечет нарушение существующих сложившихся семейных отношений, ставит под сомнение жизнеспособность семьи, что противоречит как нормам международного права, так и правовым позициям Конституционного суда Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника, просившего об удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что Алиев Э.Ф.о. является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается копией паспорта (л.д.6-7), рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области К. (л.д. 2), письменными объяснениями Алиев Э.Ф.о. (л.д.4), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д.10-15).

Согласно сведениям автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан Алиев Э.Ф.о. с 07 августа 2023 года зарегистрировался по адресу: г. Тюмень 

<

.......>, на срок действия вида на жительство (бессрочно), но по указанному адресу не пребывает, с 02 сентября 2023 года пребывает по адресу: г. Тюмень 

<

.......>, однако на учёт по месту пребывания(проживания) в течение семи рабочих дней не встал, принимающей стороне документ удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту не передал. 

Из письменных объяснений Алиева Э.Ф.о. от 14 ноября 2023 года следует, что последний раз Алиев Э.Ф.о. границу пересек в марте 2023 года. По прибытию в г. Тюмень, встал на миграционный учет по адресу: г. Тюмень 

<

.......>, а 24 июля 2023 года был получен бессрочный вид на жительство на территории России 83 № 0710112, после чего с 07 августа 2023 года зарегистрировался по адресу: г. Тюмень 

<

.......>, на срок действия вида на жительство (бессрочно), однако с 02 сентября 2023 года по указанному адресу не проживал, фактически проживает по адресу: г. Тюмень 

<

.......>. Ранее проживал по месту регистрации, на период подачи документов на вид на жительство, однако после получения вида на жительство, с данного адреса съехал и стал проживать по 

<

.......>. 14 ноября 2023 года был аннулирован вид на жительство Алиева Э.Ф.о. В г. Тюмени проживал с семьей, жена гражданка России Э., 

<

.......> г.р., и трое детей, так же граждане России: М., 

<

.......> г.р., И. 

<

.......> г.р., и Х. 

<

.......> г.р. О том, что необходимо делать временную регистрацию по месту фактического места жительства знал, но сделать миграционный учет по данному адресу не смог.

В связи с этим в отношении Алиева Э.Ф.о. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Признавая Алиева Э.Ф.о. виновным в совершении указанного административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из наличия в действиях Алиева Э.Ф.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст.2 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных названным Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 названного Федерального закона; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с названным Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В силу части 1 ст.4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется, в целях, в частности: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

Согласно части 4 названной статьи миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.7 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

При этом согласно части 2 ст.8 указанного Федерального закона основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1).

Согласно части 1 ст.14 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

В силу части 2 указанной статьи при наличии у него постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

Частью 1 ст.15 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 указанной статьи регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 1 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом в силу части 3 указанной статьи срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу пункта 1 части ст.21 Федерального района № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 

<

.......> от 14 ноября 2023 года; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан (л.д.6-7); сведениями базы данных иностранных граждан (л.д.10-15); рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области К. (л.д. 2), письменными объяснениями Алиев Э.Ф.о. (л.д.4); справкой года врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Тюменской области Б. (л.д.16). 

При этом факт отсутствия документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, Алиевым Э.Ф.о. не оспаривался ни в ходе производства по делу, ни в ходе его рассмотрения. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. Алиеву Э.Ф.о. при составлении протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика. О разъяснении указанных прав, о том, что Алиеву Э.Ф.о. права понятны, о том, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается, свидетельствуют подписи Алиева Э.Ф.о. в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании Алиеву Э.Ф.о. также были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика, защитника. Имеются расписки о разъяснении Алиеву Э.Ф.о. прав и обязанностей, согласно которым Алиеву Э.Ф.о. права понятны, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, не допущено. Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным совершенному административному правонарушению, назначенное с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, в качестве которых признано признание вины.

Кроме того, приходя к выводу о наличии достаточных оснований для назначения Алиеву Э.Ф.о. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда правильно принял во внимание информацию Регионального Управления Федеральной службы безопасности по Тюменской области 26 октября 2023 года, согласно которой распространяет в среде трудовой миграции идеологию религиозного экстремизма, превосходства мусульман перед последователями иных мировых конфессий. У ФСБ России имеются основания полагать, что дальнейшее пребывание Алиева Э.Ф.о. в России создает угрозу национальной безопасности (л.д. 5). В свою очередь, оснований полагать, что сотрудниками РУ ФСБ представлены недостоверные сведения, не имеется, доказательства опровергающие данные обстоятельства в материалы дела не представлены. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в том числе то, что нахождение на территории Российской Федерации Алиева Э.Ф.о.может создать угрозу национальной безопасности, у судьи районного суда имелись законные основания для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Доводы Алиева Э.Ф.о. о наличии у него супруги и несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации, были подробно изучены судьей Ленинского районного суда города Тюмени и обоснованно отклонены как несостоятельные, при этом судьей районного суда правильно указано на то, что наличие родственников, проживающих на территории Российской Федерации, так же как и собственной недвижимости (жилого помещения), не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Следует также учесть, что Алиев Э.Ф.о., проживая на территории РФ более 10 лет, каких-либо мер для принятия гражданства РФ не предпринимал. Следовательно, назначение Алиеву Э.Ф.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие заболевания у несовершеннолетнего ребенка М., а также наличие положительных характеристик от соседей, проживающих по адресу: Тюмень 

<

.......>, не свидетельствуют, с учетом установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств, о необоснованности назначенного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, основанием для изменения постановления не являются. 

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено, судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 ноября 2023 года оставить без изменения, жалобу Алиева Эрвина Фарзи оглы - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда /подпись/ 

С.Б. Лешкова 

копия верна:

Судья Тюменского областного суда 

С.Б. Лешкова