Административное дело № 2а-147/2025

УИД 09RS0002-01-2024-002124-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего-судьи Шнаховой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Салпагаровой З.И., 

с участием: представителя административного истца – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя заинтересованных лиц Управления ГИБДД МВД по КЧР и МВД по КЧР – ФИО5, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от 13 сентября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному делу по административному исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительское удостоверение. 

В обоснование своих требований прокурор указывает, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществлении надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 (номер обезличен) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств. Согласно указанному Перечню, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения – F20 – F29 (шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства). В рамках надзорного мероприятия установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, состоит на диспансерном учёте у врача психиатра с 2005 года с диагнозом: шизофрения (F20.014). В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS) С, С1» серии (номер обезличен) от 09.06.2021. Водительское удостоверение действительно до 09.06.2031. В нарушение требований закона, у ответчика, состоящего на учете у врача психиатра с диагнозом, «шизофрения (F20.014)», имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. В связи с чем, прокурор обратился в суд с данным административным иском и просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии (номер обезличен), выданное 09.06.2021 МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: КЧР, (адрес обезличен ).

В судебном заседании помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО4 административное исковое заявление поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен, судебные конверты вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованных лиц Управление ГИБДД МВД по КЧР и МВД по КЧР – ФИО5 в судебном заседании поддержала административный иск прокурора и также просила его удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» за №196 от 10.12.1995, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществлении надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере.

В силу ст. 3 ФЗ № 196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.ст. 23, 25 ФЗ № 196 кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статьей 23.1 ФЗ № 196 установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Нормами вышеуказанного Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» закреплено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств.

Согласно указанному Перечню, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения – (данные изъяты)).

В рамках надзорного мероприятия установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, состоит на диспансерном учёте у врача психиатра с 2005 года с диагнозом: (данные изъяты)).

В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS) С, С1» серии (номер обезличен) от 09.06.2021.

Водительское удостоверение действительно до 09.06.2031. 

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В нарушение требований закона, у ответчика, состоящего на учете у врача психиатра с диагнозом, «шизофрения (F20.014)», имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета гражданином к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

В свою очередь, в настоящее время ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра в РГБУЗ «Усть-Джегутинская ЦРБ», с диагнозом «шизофрения (F20.014)», что подтверждаются материалами дела.

На момент рассмотрения дела сведения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 отсутствуют.

Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, его право на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии (данные изъяты), выданное 09.06.2021 МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: КЧР, (адрес обезличен ).

Копию решения суда после вступления в законную силу направить на исполнение в МВД по КЧР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья подпись Л.М. Шнахова

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 31 марта 2025 года.