К делу № 2-1162/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 30 мая 2017 года.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Киселевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Ейский район к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, третье лицо – Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Ейский район обратилась в суд и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 21.04.2017 года либо снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на 25%.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уменьшены – администрация муниципального образования Ейский район просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 21.04.2017 года.

Выслушав представителя истца, ответчика, участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Представитель администрации муниципального образования Ейский район в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.

Судебный пристав – исполнитель Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку постановление судебного пристава – исполнителя от 21.04.2017 года является законным и обоснованным, а оснований для освобождения орган местного самоуправления от взыскания исполнительного сбора не имеется. При этом, никаких заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения требований исполнительного документа администрацией муниципального образования Ейский район не подавалось.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснив, что администрацией муниципального образования Ейский район не представлено доказательств невозможности исполнения требований вступившего в законную силу судебного акта.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного по вступившему в законную силу решению суда от 04.07.2016 года, постановлением судебного пристава - исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 07.12.2016 года в отношении администрации муниципального образования Ейский район возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на объекте социальной инфраструктуры – здании, занимаемом Ейским районным отделом УФССП по Краснодарскому краю по ул. Краснодарская, 200, г. Ейска, Ейского района, Краснодарского края, а именно: оборудовать поручни с двух сторон внутренней лестницы на высоте 0,9м. с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием; перед внутренней лестницей установить тактильные напольные указатели, выполняющие предупредительную функцию; для предупреждения слабовидящих на лестничном марше установить контрастную полосу; разместить обозначение доступных элементов здания; разместить информацию о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4м. с дублированием рельефными знаками (л.д.11).

Пунктами 2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставления доказательств того, что исполнение было не возможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него (должника - организации) будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 рублей.

При этом, в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем неоднократно в адрес администрации муниципального образования Ейский район направлялись требования об исполнении положения исполнительного документа, в также предупреждения об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда (л.д.10,48,49,50).

В связи с отсутствием доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 21.04.2017 года с администрации муниципального образования Ейский район взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.8-9).

Согласно ст.112 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно Методическим рекомендациям по порядку взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8) в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом, в силу п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 года № 27 "О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве", должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 - 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом изложенного с должника не подлежит взысканию исполнительский сбор, если им будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение. К таким действиям относится, в частности, перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет арбитражного суда или нотариуса.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П).

На основании вышеизложенного, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Исполнительно производство №55967/15/23034-ИП в отношении администрации муниципального образования Ейский район было возбуждено постановлением судебного пристава- исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю, на основании исполнительного листа, выданного по вступившему в законную силу решению суда от 04.07.2016 года, 07.12.2016 года.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, именно с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (либо истечения срока хранения соответствующего почтового отправления, направленного по адресу места нахождения юридического лица и при условии, что должником было получено почтовое извещение о необходимости явки для получения указанного отправления) начинается течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа (ст.ст. 24,30,33 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом, в качестве обоснования уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, администрацией муниципального образования Ейский район указано на то, что в рамках реализации муниципальной программы «Доступная среда», устранение в полном объеме допущенных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов на объекте социальной инфраструктуры – здании, занимаемом Ейским районным отделом УФССП по Краснодарскому краю по ул. Краснодарская 200 г. Ейска, возможно только в 2018 году (л.д.12-27,47). Вместе с тем, нарушения положений действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в здании по ул. Краснодарская, 200 г. Ейска, как объекта социальной инфраструктуры, препятствуют реализации гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества и реализации гражданских прав, а дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие в администрации достаточных денежных средств для исполнения положений исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительного сбора, а также исходя из отсутствия доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, равно как и доказательств осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение и принимая во внимание длительность срока не исполнения администрацией муниципального образования Ейский район требований исполнительного документа и отсутствия доказательств уважительности причин неисполнения в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ейский район к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, третье лицо – Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 21.04.2017 года в рамках исполнительного производства №-ИП – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 02.06.2017 года.

Председательствующий