Дело № 2а-419 (2018) 

Судья: Валеева Г.Д.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе 

председательствующей судьи Валеевой Г.Д., при секретаре Фазыловой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан и общественной жилищной комиссии при исполкоме Арского муниципального района РТ о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии при исполнительном комитете Арского муниципального района РТ о снятии с учета и возложении обязанности восстановления в очереди ветеранов боевых действий на первоочередное предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии при исполнительном комитете Арского муниципального района РТ о снятии с учета и возложении обязанности восстановления в очереди ветеранов боевых действий на первоочередное предоставление жилого помещения. В обоснование требований указал, что 29 сентября 2000 года он обратился в Совет местного самоуправления с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения как ветеран боевых действий. 26 декабря 2017 года получил уведомление о том, что решением общественной жилищной комиссии от 12 декабря 2017 года снят с учета в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности. Основанием для этого указано выявление несовпадения адреса места жительства с адресом регистрации, и непредставление удостоверения участника боевых действий. Считает, что он был поставлен на учет в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР и имеет право состоять на учете до получения им жилого помещения. Он фактически проживал по адресу 

<

адрес> и при постановке на учет указал этот адрес, хотя был зарегистрирован по адресу 

<

адрес>. В другое муниципальное образование он не выезжал. Просит решение общественной жилищной комиссии при

исполнительном комитете Арского муниципального района РТ от 12 декабря 2017 года признать незаконным и отменить. Восстановить в очереди ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01 января 2005 года на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в очередности на дату исключения

Административный истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали, пояснили, что ФИО1 периодически обращался к должностным лицам, ответственным за ведение учета, предоставлял документы, которые они требовали, никто не ставил под сомнение обоснованность постановки его на учет. 

Представитель административного ответчика - исполнительного

комитета Арского муниципального района РТ ФИО3 иск не признала, мотивируя тем, что в заявлении о постановке на учет от 29 сентября 2000 года ФИО1 указал местом своего жительства 

<

адрес> хотя зарегистрирован по указанному адресу лишь 15 марта 2002 года. Кроме того, удостоверение о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» выдано ему лишь 02 февраля 2010 года, в момент постановки на учет отсутствовало. 

Представитель соответчика - общественной жилищной комиссии при исполнительном комитете Арского муниципального района РТ при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, возражений по требованиям истца суду не предоставил.

Представитель военного комиссариата (Арского и Атнинского районов РТ) в судебное заседание не явился, рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 3 Федерального Закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 б Федерального Закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими 

по месту учета заявления о снятии с учета;2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов

федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя, 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на при обретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. 

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. 

Установлено, что ФИО1 в период с 12 ноября 1992 года по 07 августа 2000 года проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона войсковой части №. При этом в течение 268 дней непосредственно участвовал в боевых действиях, что подтверждается справкой командира войсковой части № от 05 августа 2000 года №.

ФИО1 02 февраля 2010 года выдано удостоверение, согласно которому он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона «О ветеранах».

29 сентября 2000 года ФИО1 обратился с заявлением в Совет местного самоуправления Арского района РТ с заявлением о постановке на учет по выделению квартиры как участнику боевых действий в 

<

адрес>. 

При этом указал местом своего жительства 

<

адрес>. 

Органом, осуществляющем учет, документы, подтверждающие его нуждаемость в жилом помещении, не были затребованы.

На основании указанного заявления ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник боевых действий, что административным ответчиком не оспаривается. 

Решением общественной жилищной комиссии при Арском районном исполнительном комитете от 12 декабря 2017 года ФИО1 на основании ч 1 п 6 ст 56 ЖК РФ исключен из списка ветеранов боевых действий по Арскому муниципальному району, вставших на учет до 01.01.2005 г, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием указано выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, а именно несовпадение адреса места жительства с адресом регистрации, и непредставление удостоверения участника боевых действий. 

Установлено, что ФИО1 на территории Арского района РТ 

зарегистрирован с 05 января 2001 года по адресу 

<

адрес>, с 15 марта 2002 года зарегистрирован по адресу 

<

адрес>. 

При этом он с 2000 года фактически проживал по адресу 

<

адрес> 

Согласно выписке из домовой книги по данному адресу в настоящее время зарегистрированы истец ФИО1 с 15 марта 2002 года, ФИО 1. с 26 февраля 2008 года, ФИО 2 с 02 марта 2008 года, ФИО 3 - с 11 января 2010 года. 

Согласно домовой книги, имеющейся в материалах учетного дела,

по состоянию на 15 марта 2002 года в данной квартире были

зарегистрированы ФИО 4 и ФИО1 

Согласно техническому паспорту по состоянию на 14 августа 2006 года общая площадь квартиры по адресу 

<

адрес> составляет 28,5 кв.м., жилая площадь 18 кв.м., вид отопления - АГВ, водоснабжение, канализация отсутствуют, имеется лишь электроснабжение и газоснабжение. 

Постановлением исполнительного комитета Арского муниципального района РТ № от 25 января 2007 года в Арском муниципальном районе 

Республики Татарстан учетная норма жилой площади установлена в размере не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения. 

Постановлением исполнительного комитета Арского муниципального района РТ № от 16 июня 2006 года учетная норма была установлена не более 9 кв.м. на одного члена семьи или не более 12 кв. общей площади жилого помещения. 

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР от 1983 г. и подпункта "а" пункта 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР", нуждающимися в улучшении 

жилищных условий признаются, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Пунктом 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, ТРСП от 24 января 1992 года № 28, установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 

а) имеющие обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи менее 7 квадратных метров (учетная норма). 

Участники Великой Отечественной войны, воины - интернационалисты, лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 года N 330), инвалиды 1 и II групп, а также рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие на одном предприятии, учреждении, организации, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если проживают в жилых помещениях, где отсутствуют центральное отопление, водопровод и канализация, независимо от размера занимаемой жилой площади.

Пунктом 21 указанных Правил предусмотрено, что если будет 

установлено, что гражданин принят на учет неправомерно, или своевременно не был снят с учета, он может быть оставлен на учете лишь в том случае, если на момент рассмотрения вопроса он является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Дата постановки на учет определяется ему в данном случае с момента возникновения нуждаемости в жилье. 

Поскольку в квартире по адресу 

<

адрес>, до 2008 года отсутствовали центральное отопление, водопровод и канализация, в соответствии с действовавшими на момент постановки на учет нормативными актами, ФИО1 с момента регистрации в жилом помещении, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

При первоначальном обращении о постановке на учет 29 сентября 2000 года ФИО1 указал фактическое место жительства.

Должностные лица, принявшие документы, не истребовали у него никаких 

документов, тем не менее он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем у ФИО1 отсутствовала возможность повторного обращения с таким же заявлением после регистрации по месту жительства.

Учитывая длительность нахождения ФИО1 на учете,

добросовестность его действий, возникновение у него права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента регистрации 15 марта 2002 года более 15 лет назад, суд считает возможным удовлетворить его исковые требования частично, с изменением его очередности с даты постановки на учет с момента регистрации в жилом помещении, т.е. с 15 марта 2002 года.

При этом суд также учитывает, что с 15 марта 2002 года по настоящее время ФИО1 непрерывно являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Требования ФИО1 о восстановлении в очереди на

первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, удовлетворению не подлежат, поскольку обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона « О ветеранах». 

Доводы представителя административного ответчика о получении ФИО1 удостоверения о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» лишь 02 февраля 2010 года, правового значения по делу не имеет. Установлено, что он в период с 12 ноября 1992 года по 07 августа 2000 года проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона войсковой части №, в течение 268 дней непосредственно участвовал в боевых действиях, что подтверждается справкой командира войсковой части № от 05 августа 2000 года №, и военным билетом. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 

удовлетворить частично. 

Решение заседания общественной жилищной комиссии при Арском районном исполнительном комитете от 12 декабря 2017 года об исключении ФИО1 из Списка ветеранов боевых действий по Арскому муниципальному району, вставших на учет до 01 января 2005 года признать незаконным.

Восстановить ФИО1 в Списке ветеранов боевых действий по Арскому муниципальному району Республики Татарстан, вставших на учет до 01 января 2005 года, с изменением даты постановки на учет на 15 марта 2002 года. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Арский районный суд Республики Татарстан. 

Мотивированное решение составлено 28 июня 2018 года

Судья: _________________ Валеева Г.Д.