Дело № 2-1486/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Шаламовой Л.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 23 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что решением комиссии ГУ – УПФР в Кетовском районе № от 22.08.2018 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из ее педагогического стажа исключены периоды работы: с 15.08.1992 по 14.08.1998 – период работы учителем математики Павловской средней школе Тарановского РОНО (Казахстан); с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018– курсы повышения квалификации. Считает, что указанные периоды педагогической деятельности исключены из педагогического стажа неправомерно. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права. Между Республикой Казахстан и Россией действует Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», согласно ст. 5 которого оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения. Согласно ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 пенсия за выслугу лет назначается учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, при стаже указанной работы не менее 25 лет. В списке работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, имеется должность учитель и школы всех наименований. Периоды работы учителем математики в Павловской школе с 15.08.1992 по 14.08.1998, подтверждены архивными справками № 1171 от 17.07.2012, № 1009-20 от 14.11.2017, имеются в наличии. Следовательно, соответствующая проверка, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, проведена. Указанный период включен в страховой стаж. Отсутствуют основания не включения указанного периода в льготный стаж. Таким образом, период работы с 15.08.1992 по 14.08.1998 учителем математики в Павловской средней школе Тарановского РОНО (Республика Казахстан) должен быть засчитан в педагогические стаж (всего 6 лет 1 день). Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, и определяется работодателем, но не реже одного раза в пять лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, на день обращения в Пенсионный фонд 11.05.2018 у истца набирается более 25 лет педагогического стажа. На основании изложенного просит решение ГУ УПФ РФ в Кетовском районе № 13 от 22.08.2018 № 1404 признать недействительным в части указанных периодов работы; обязать ответчика включать в педагогический стаж истца периоды работы: с 15.08.1992 по 14.08.1998 – период работы учителем математики в Павловской средней школе Тарановского РОНО (Казахстан) и периоды с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018 – курсы повышения квалификации; назначить досрочную пенсию по старости с 2018 года; взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснила, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стаж на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 против заявленных требований возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, согласно которому период работы с 15.08.1992 по 14.08.1998 деятельность проходила на территории Республики Казахстан, во исполнение Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, письма ПФР от 24.09.2014 № АД-25-26/1218, в специальный стаж могут быть включены периоды работы на территории государств – участников международных соглашений о пенсионном обеспечении до 01.12.1991. Страховой стаж ФИО1 на момент написания заявления (11.05.2018) составлял 27 лет 2 месяца 13 дней, специальный страховой стаж 19 лет 10 месяцев 13 дней (требуется специального стажа 25 лет). 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 11.05.2018 истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № от 22.08.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии требуется 25 лет педагогической деятельности, в наличии специального стажа 19 лет 10 месяцев 13 дней, страхового стажа 27 лет 2 месяца 13 дней. Из специального стажа истца исключены периоды, в том числе: с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018 – курсы повышения квалификации. А также отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 15.08.1992 по 14.08.1998 – в качестве учителя математики в Павловской средней школе Тарановского РОНО Республики Казахстан. Дополнительно указано, что гражданам, переселившимся с территории государств – участников международного соглашения «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» государств –участников Содружества Независимых государств от 13.03.1992, построенного по принципу территориальности и представившим в этих целях документы, оформленные иностранными государствами, льготные справки, оформленные на территории государств – участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в них, для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии. Для учете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, во внимание принимаются документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка. Так как в данный период работы деятельность проходила на территории Республики Казахстан, во исполнение Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества Независимых государств от 13.03.1992 и письма ПФР от 24.09.2013 № АД-25-26/1218, в специальный стаж могут быть включены периоды работы на территории государств – участников международных соглашений о пенсионном обеспечении до 01.12.1991. С учетом включенных периодов страховой стаж ФИО1 на момент написания заявления (11.05.2018) составляет 27 лет 2 месяца 13 дней, специальный страховой стаж 19 лет 10 месяцев 13 дней, а требуется специального стажа 25 лет. В связи с изложенным отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 1 п.п. 19 ст. 30 № 400 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должность учителя и воспитателя в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 за спорные периоды: 15.08.1992 она принята учителем математики в Павловскую СШ Тарановского РОНО (приказ № 73 от 06.081992); 14.08.1998 уволена по собственному желанию (перемена места жительства) (приказ № 170 от 11.08.1998); 28.08.1998 принята на работу учителем математики в Трудовскую среднюю школу Звериноголовского района Курганской области (приказ № 87 от 28.08.1998); 12.09.2000 присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель (приказ № 12 от 1.09.2000); 28.11.2002 считать работающей учителем математики, информатики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Трудовская средняя общеобразовательная школа» (приказ № 21 от 28.11.2002); 26.05.2005 Присвоена первая квалификационная категория (приказ № 78 от 06.05.2005); 13.12.2010 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 277 от 13.12.2010); 03.11.2011 считать работающей в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Трудовская средняя общеобразовательная школа» (приказ № 24 от 03.11.2011).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справке Коммунального государственного учреждения «Павловская начальная школа Отдела образования акимата Тарановского района» без даты и номера ФИО1 действительно работала в Павловской средней школе в должности учителя математики с 15.08.1992 (пр. № 73 от 06.08.1992) по 14.08.1998 (пр. № 170 от 14.08.1998). Согласно Постановления акимата Тарановского района от 23.07.2013 № 294 КГУ «Павловская средняя школа переименована в КГУ «Павловская основная школа». Согласно Постановления акимата Тарановского района от 05.08.2015 № 200 КГУ «Павловская основная школа» переименована в КГУ «Павловская начальная школа». 

Из справки № 10 ИГ-20 от 14.11.2017 ГУ «Государственный архив Костанайсткой области «Тарановский районный государственный архив» следует, что в адрес Отдела ПФР Звериноголовского района (на № 33-753 от 06.10.2017) направлены архивные справки на ФИО1, ФИО1 (так в документах). Другие работники с вышеуказанной фамилией и инициалами и должностью не обнаружены. Дата рождения не установлена личные карточки формы Т-2 Тарановского РОНО за 1998 год на госхранение в филиал ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Тарановский районный государственный архив» не поступали, местонахождение данных документов не установлено. В просмотренных документах по личному составу (приказы) Тарановского РОНО за 1998 год сведения об увольнении ФИО1 не обнаружены. Подсчет суммы заработной платы райгосархив не производит, размер заработной платы указан в рублях и с ноября 1993 в тенге. 

Из архивной справки № 10ИГ-20 от 14.11.2017 следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда Тарановского РОНО Тарановского района Кустанайской области в приказах по личному составу имеется приказ № 73 от 06.08.1992, которым ФИО1 принята в Павловскую СШ (так в документе) учителем математики с 15.08.1992. В ведомостях по начислению заработной платы работникам значится ФИО1 (так в документах) – мат. Начисления производились с августа (в августе отработано 10 рабочих дней) 1992 года по июнь (в июне рабочие дни не указаны) 1998 года. 

В архивной справке № 10ИГ-20 от 14.11.2017 указано, что ФИО1 работала в Павловской средней школе Тарановского района Кустанайской области в должности мат. (так в документах). Начисления производились с августа 1992 г8ода по октябрь 1992 года, с октября 1993 года по июнь 1995 года, с августа 1995 года по март 1996 года, с мая 1996 года по сентябрь 1996 года, с ноября 1996 года по декабрь 1996 года, с марта 1997 года по июнь 1997 года, с ноября 1997 года по июнь 1998 года. 

Таким образом, в специальный стаж истца не подлежит включению период работы учителем математики в Павловской средней школе Тарановского района Кустанайской области с 15.08.1992 по 14.08.1998, то есть после момента заключения Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", поскольку проходил на территории Республики Казахстан после заключения Соглашения от 13.03.1992 и не представлены доказательства уплаты страховых взносов за указанный период.

Решением ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе также исключены курсы повышения квалификации истца: с 23.03.2015 по 03.04.2015 и с 26.03.2018 по 30.03.2018 в период работы учителем математики в МКОУ «Трудовская средняя общеобразовательная школа». При этом данный период входит в периоды работы, который зачтен истцу у специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п.п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, в ранее действовавшей редакции, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения обучения и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

В соответствии со Справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж. дающий прасво на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № 105 от 12.05.2018 МКОУ «Трудовская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 работала в МКОУ «Трудовская средняя общеобразовательная школа» в должности учитель математики с 28.08.1998 и продолжает работать 11.05.2018. При этом находилась на курсах повышения квалификации с 23.03.2015 по 03.04.2015 (пр. № 75 от 23.04.2015) и с 26.03.2018 по 30.03.2018 (пр. № 19 от 21.03.2018). 

В материалы дела представлены приказы «О направлении курсы» № 67 от 20.03.2015 согласно которому ФИО1 – учитель математики направлена на плановые курсы с 23.03.2015 по 03.04.2015 и № 18 от 19.03.2018 которому ФИО1 – учитель математики направлена на плановые курсы с 19.03.2018 по 30.03.2018 и соответствующие удостоверения, а также лицевые счета за 2015 года и 2018 годы, в связи с чем, указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж истца в связи с нахождением на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя и прохождения обучения на период которого сохранялась средняя заработная плата. 

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца не набирается требуемый специальный стаж 25 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, суд находит требование о назначении трудовой пенсии со дня подачи заявления не подлежащим удовлетворению. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 22.08.2018 № в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы:

с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018 – курсы повышения квалификации. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: 

с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд. 

Мотивированное решение составлено 29.10.2018.

Судья Ю.А. Димова