К делу № 2-2436/19

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истец является собственником 1/3 доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.12.1982 года.

Истец указала, что земельный участок, на котором расположено домовладение, находится у нее в постоянном (бессрочном) пользовании. Начиная с 1937 года к домовладению прибывали пристройки. Истец считает жилой дом своей собственностью, не знала, что на реконструкцию жилого дома требуется разрешение от Администрации города.

Истец указывает, что решила продать свою долю домовладения и узнала, что дом считается не узаконенным по причине самовольно выполненных пристроек.

Истец обратилась в Администрацию г. Таганрога с целью узаконения жилого дома, но получила ответ, что решить свою проблему она может в судебном порядке.

Истец ссылается на техническое заключение судебного эксперта ФИО3 № от 01.04.2019 г., в котором указано, что спорный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец указывает, что ею соблюден вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом ПЗЗ от 02.10.2017 года № 388.

Истец указывает, что реконструировала жилой дом своими силами и за свои денежные средства.

В связи с чем просит суд сохранить жилой дом литер «A, Al, А2, А3, А4, А5, А6, а13, п/А1, п/А2» общей площадью 170,40 кв.м, в т.ч. жилой 106,70 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

В судебном заседании истец не присутствует, направил в судебное заседание ФИО4, действующую на основании доверенности, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО5, действующий на основании доверенности оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов гражданского дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.12.1982 года истец является собственником 1/3 доли домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположенного на земельном участке размером 480 кв.м., состоящего из: жилого дома литер «А», площадью 89,40 кв.м., сарая литер «Е», колодца, наружных сооружений. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.04.2019 года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО2 на срок с 29.07.2010 года по 26.04.2059 года. 

Из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что истцом в разный период времени была произведена реконструкция жилого дома.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом, по состоянию на 13.02.2019 года в состав объекта входят: литер «А, п/А2, А1, А3, а13, А4, п/А4, А5, А2, А6» жилой дом, литер «Г» гараж, литер «Ж» гараж, литер «Л» сарай, литер «Е» сарай, литер «И» сарай. На литер «п/А2», литер «А1», литер «А3», литер «а13», литер «А2», литер «А5», литер «А6» документы не предъявлены. В жилом доме литер «А» произведена реконструкция, на реконструкцию разрешительные документы не предъявлены. На литер «Г», «Ж», «Л», «И» документы не предъявлены.

В соответствии с заключением специалиста № 37 от 01.04.2019 года жилой дом литер «А, А1, А2, А3, А4, А5, А6, а13» общей площадью 170,4 кв.м., расположенный в домовладении по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конструктивных элементов приведенным в сборнике № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330.2016 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 4.13130.20013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» /с изменениями на 29.04.2017г./. Помещения имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях. При реконструкции индивидуального жилого дома «А» собственниками соблюден вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом ПЗЗ от 02.10.2017 № 388. Жилой дом литер «А», расположенный в домовладении по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> истцу 27.04.2019 года было направлено уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «А» по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии не имеется, так как они подтверждают, что жилой дом литер «А», расположенный в домовладении по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 170,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.