№

№ 2-431/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В., представителя третьего лица – Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Суражскому району Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском к ФИО2, из которого следует, что прокуратурой Суражского района с привлечением сотрудников ОНДПР по Суражскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму. По результатам данной проверки на объекте деревообработки по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ИП ФИО2, выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, невыполнение которых угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан, работников, пребывающих на территории предприятия, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. 

Прокурор просил обязать ФИО2 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на указанном предприятии следующим способом: 1) в отношении каждого объекта защиты утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категорий А, Б, В1 производственного и складского назначения; 2) пройти обучение мерам пожарной безопасности; 3) обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских и производственном помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок; 4) обеспечить размещение на территории предприятия знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; 5) обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; 6) произвести замену электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; 7) оборудовать светильники предусмотренными конструкцией светильника колпаками (рассеивателями); 8) обеспечить объекты защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениям №. 1 и 2; 9) провести работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов; 10) места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травянистого покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия не менее 15 сантиметров; 11) оборудовать здание предприятия автоматической установкой пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. уточнила исковые требования, исключив требование об обязании ответчика оборудовать здание предприятия автоматической установкой пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. 

Представитель третьего лица – начальник ОНДПР по Суражскому району ГУ МЧС России по Брянской области ФИО1 указал, что уточненные требования прокурора соответствуют интересам неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направленные в его адрес судебные извещения возвращены по истечении срока хранения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Выполняя эти требования закона, судом по месту нахождения ответчика направлено судебное извещение о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения, так как адресат по извещению за судебным отправлением не явился, никак не отреагировав на оставленное ему извещение, что судом расценивается как отказ от получения судебной корреспонденции.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 названного Закона, системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров был принят Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (ч. 4 ст. 3 названного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Суражского района Брянской области с привлечением сотрудников ОНДПР по Суражскому району проведена проверка исполнения ИП ФИО2, являющегося собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, используемого как цех по переработке древесины, законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму. 

По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО2 как руководителем предприятия допущены следующие нарушения пожарной безопасности:

- в отношении каждого объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категорий А, Б, В1 производственного и складского назначения, чем нарушены требования пункта 2 ППР в РФ;

- должностные лица объекта деревообработки не прошли обучение мерам пожарной безопасности, чем нарушены требования пункта 3 ППР в РФ; приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских и производственном помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок, чем нарушен пункт 6 ППР в РФ;

- не обеспечено размещение на территории предприятия знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен пункт 14 ППР в РФ;

- не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем нарушены ППР в РФ;

- в нарушение пунктов 42 «а» и 42 «в» ППР в РФ на предприятии допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а также светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- в нарушение пункта 42 «ж» ППР в РФ на предприятии допускается размещение (складирование) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючих веществ и материалов;

- не обеспечены объекты защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, чем нарушен пункт 70 ППР в РФ;

- в нарушение пункта 152 ППР в РФ на предприятии не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травянистого покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия не менее 15 сантиметров, чем нарушены требования пункт 360 «а» ППР в РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела:

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 4 091 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>б;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией информационного письма ОНДПР по Суражскому району ГУ МЧС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных на объекте деревообработки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушениях пожарной безопасности. 

Положение ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу законодательства обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Допущенные ИП ФИО2 нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на граждан, работников, пребывающих на территории предприятия, опасных фактов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, чем угрожает нарушением их прав на защиту жизни и здоровья.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требования прокурора Суражского района Брянской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что шестимесячный срок для устранения ФИО2 нарушений требований пожарной безопасности является разумным, справедливым и достаточным для реализации требований прокурора. В противном случае затягивание реального исполнения решения суда будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на предприятии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, следующим способом: 

- в отношении каждого объекта защиты утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категорий А, Б, В1 производственного и складского назначения;

- ответственным лицам пройти обучение мерам пожарной безопасности; 

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских и производственном помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок;

- обеспечить размещение на территории предприятия знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; 

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; 

- произвести замену электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; 

- оборудовать светильники предусмотренными конструкцией светильника колпаками (рассеивателями); 

- обеспечить объекты защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложениям № и 2; 

- провести работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов; 

- места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травянистого покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия не менее 15 сантиметров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения суда вынесена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья