Дело № 2-593/2024

32RS0002-01-2024-000927-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года поселок Локоть 

Брасовского района 

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего – судьи Елисеева Д.А., 

при секретаре Евтюховой К.С., 

с участием:

помощника прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенкова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брасовского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брасовского района Брянской области о понуждении к совершению действий в отношении бесхозяйного имущества – тепловой сети в 

<

адрес> от тепловой камеры № к дому № по 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с иском, указав следующее. В ходе прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ на территории Брасовского района Брянской области выявлен бесхозяйный объект – тепловая сеть в 

<

адрес> от тепловой камеры № к дому № по 

<

адрес>. Выявленный объект в реестрах государственного и федерального имущества не значится, в ЕГРН в отношении него отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах. Указанное способствует созданию аварийной ситуации и может повлечь причинение вреда здоровью граждан. По изложенным в иске основаниям и нормам права истец просит суд обязать администрацию Брасовского района Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости в качестве бесхозяйного имущества и одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет тепловой сети в 

<

адрес> от тепловой камеры № к дому № по 

<

адрес>.

В судебном заседании:

- помощник прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенков А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме.

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания ответчик, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, для участия в деле не явились. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Заявлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно приложенным к материалам дела письменным отзывам:

- ответчик исковые требования прокурора признал в полном объеме;

- третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУП «БрянскКоммунЭнерго» поддержало требования истца.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Исковое заявление прокурора Брасовского района Брянской области подано в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из положений подпункта «а» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В соответствии с типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. 

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. 

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. 

В соответствии с пунктами 4, 8, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Брасовского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлено, что отраженная в иске тепловая сеть относится к бесхозяйному недвижимому имуществу, что подтверждается: информацией администрации Брасовского района Брянской области от 26.09.2023 № Исх 2499, представлением прокурора Брасовского района Брянской области от 15.09.2023.

Указанный участок тепловой сети так же не состоит на балансе у ГУП «Брянсккоммуэнерго», что подтверждено имеющимся в деле отзывом и схемой тепловых сетей. 

Указанный участок тепловой сети обеспечивает теплоснабжение здания по указанному адресу. 

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данного участка тепловой сети, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, перебою поставки коммунальной услуги. 

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию тепловых сетей, в том числе, бесхозяйных. 

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086. 

Согласно пункту 2 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы. 

Согласно пункту 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ. 

Администрация Брасовского района Брянской области, являясь исполнительно-распорядительным органом соответствующего муниципального образования, является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. 

При этом, ответчик признал исковые требования прокурора в полном объеме, письменное подтверждение чему имеется в материалах дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брасовского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку статус участка тепловой сети, как бесхозяйного, не позволяет обеспечить его надлежащее содержание и безопасное использование по назначению. 

При этом суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения судебного решения равный трем месяцам, считая такой срок разумным. 

Согласно подпунктам 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: 

- прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В этой связи, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брасовского района Брянской области о понуждении к совершению действий в отношении бесхозяйного имущества – тепловой сети в 

<

адрес> от тепловой камеры № к дому № по 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Брасовского района Брянской области обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости в качестве бесхозяйного имущества и одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет тепловой сети в 

<

адрес> от тепловой камеры № к дому № по 

<

адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено в судебном заседании 12.12.2024.

Председательствующий: судья Д.А. Елисеев