Дело № 2а-74/2020

УИД 13RS0001-01-2020-000062-84

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 13 февраля 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина Александра Александровича,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Ольге Анатольевне,

с участием в деле:

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» ФИО1, представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 15 января 2020 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г.,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В обоснование требований указано, что ФИО2 осуждён 24 марта 2016 г. Ромодановским районным судом Республики Мордовия по части первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 24 февраля 2014 г. и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Решением от 11 марта 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, а также возложены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор; запрет на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений, по месту жительства и в быту характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен.

Кроме того, за время нахождения под административным надзором он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом ему также разъяснены положения части 3 статьи 4, части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ограничения; административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

С учетом данных о личности ФИО2, его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административного дела, в судебном заседании участия не принимал, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что требования административного истца признает полностью.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка ФИО2 в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, находит требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. 

Как установлено в судебном заседании ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Сведения о снятии либо погашении данной судимости, в установленном законом порядке, отсутствуют.

Так, приговором от 24 марта 2016 г. Ромодановского районного суда Республики Мордовия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуждён к лишению свободы на срок 1 год за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 24 февраля 2014 г., которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 05 апреля 2016 г. (л.д. 18-19).

Вступившем 18 апреля 2019 г. в законную силу решением от 11 марта 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия, имеющим преюдициальное значение, установлено, что приговором от 01 июня 2016 г. Ромодановского районного суда Республики Мордовия ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части второй статьи 158, части первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью второй статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии с частью пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединено неотбытое наказание по приговору Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2016 г. и определено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области ходатайство осужденного ФИО2 о приведении приговора Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 01 июня 2016 г. в соответствии с Федеральным законом № 186-ФЗ от 03 июля 2018 г. удовлетворено частично. На основании пункта «б» части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 03 июля 2018 г.) время содержания под стражей ФИО2 с 24 марта 2016 г. по 05 апреля 2016 г., с 01 июня 2016 г. по 15 июня 2016 г. зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений части 3.3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 22)

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.

Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Решением от 11 марта 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2, освобождённого из мест лишения свободы по отбытию наказания 11 октября 2018 г., установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Кроме того, в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор; запрет на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства (л.д. 20-24).

Апелляционным определением от 18 апреля 2019 г. Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2019 г. изменено в части: из резолютивной части решения суда исключено указание на вычет срока, истекшего после отбытия наказания, при исчислении срока административного надзора, установленного ФИО2, а также исключено указание на обязанность ММО МВД России «Ичалковский» по наблюдению за соблюдением ФИО2 установленных административных ограничений (л.д. 25-28).

21 мая 2019 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский» (л.д. 29), а также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или статьей) 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 30).

Однако, не смотря на это, ФИО2 за время нахождения под административным надзором привлекался неоднократно в течение года к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так постановлением от 01 октября 2019 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 27 сентября 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 14 октября 2019 г. (л.д. 31-32). 

Постановлением от 11 декабря 2019 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 10 декабря 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 24 декабря 2019 г. (л.д. 33-34). 

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Справкой от 04 февраля 2020 г. о результатах проверки в ОСК также подтверждаются факты привлечения ФИО2 в течение 2019 года к административной ответственности за перечисленные административные правонарушения (л.д. 35-36). 

Согласно характеризующему материалу ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует, официально не трудоустроен (л.д. 39, 40).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Таким образом, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ему дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом осуществляющим административный надзор.

По мнению суда, количество явок для регистрации поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (три раза в месяц) является разумным.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2020 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.