Дело №5-50/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 г. с. Еланцы

Судья Ольхонского районного суда Иркутской области Афанасьева Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, холостого, проживающего по адресу: 

<

адрес>, с.т.№,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. ФИО1, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно соблюдать режим самоизоляции и порядка передвижения лиц установленный требованиями Указов Врио Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18.03.2020, №70-уг от 31.03.2020, №78-уг от 04.04.2020, №125-уг от 29.04.2020, №143-уг от 11.05.2020, а именно следовал на автомобиле марки ГАЗ-3302, госномер №, от своего дома, расположенного в 

<

адрес> в м.

<

адрес>, с целью заработка, не имея при себе разрешительных документов на передвижение по территории Иркутской 

<

адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным. 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ч.2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно Указа губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 г. введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

04 апреля 2020 г. Указом Губернатора Иркутской области №78-уг внесены изменения в Указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Так на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 г. по 12 апреля 2020 г. введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно п.2 Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц: граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 12 апреля 2020 г. вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 10 апреля 2020 г. №96-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 №59-уг» на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 г. по 19 апреля 2020 г. введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 17 апреля 2020 г. №112-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 №59-уг» на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 г. по 26 апреля 2020 г. введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 24 апреля 2020 г. №116-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 №59-уг» на территории Иркутской области с 26 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 29 апреля 2020 г. №125-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 №59-уг» на территории Иркутской области с 30 апреля 2020 г. по 11 мая 2020 г. введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 11 мая 2020 г. №143-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 №59-уг» на территории Иркутской области с 11 мая 2020 г. по 31 мая 2020 г. введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Иркутской области введены ограничения на передвижения в случае отсутствия обстоятельств, прямо предусмотренных в вышеуказанных нормативно-правовых актах. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, достоверно зная о введенном на территории Иркутской области режиме повышенной готовности и требованиях о самоизоляции, покинул место своего жительства, не имея к тому достаточных, предусмотренных нормативно-правовыми актами, обстоятельств, поскольку нарушил режим самоизоляции не с целью удовлетворения жизненно важных потребностей.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 12.05.2020с фототаблицей, из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, что подтверждается его подписью в протоколе. Также из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.15 час. ФИО1 не выполнил требование Указов Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг, от 31 марта 2020 г. №70-уг, от 4 апреля 2020г. №78-уг, от 29 апреля 2020 г. №125-уг, от 11 мая 2020 г. №143-уг, выразившиеся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно находился вне дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>1, возникла необходимость поездки в.м.

<

адрес>, с целью заработка, не имея при себе разрешительных документов на передвижение по территории Иркутской 

<

адрес>;

- рапортом инспектора отделения (дислокация 

<

адрес>) ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он проживает в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он выехал со своего дома и поехал в м.

<

адрес>, т.к. поступило предложение по работе, а именно выкопать ямы для установления стоков. Знает о том, что на территории Иркутской 

<

адрес> в связи с распространением заболевания «коронавирус» по указу Губернатора введен режим повышенной готовности и что в связи с этим указом все граждане должны находиться у себя дома по месту своего жительства, разрешено выйти за пределы своего дома только при возникновении острой необходимости. Также ему известно, что если граждане передвигаются по работе, то у них должно быть разрешение от работодателя или какие-либо разрешительные документы с администрации на передвижение, но зная об этом, он не стал получать такое разрешение, т.к. подумал, что его об этом не спросят, также он не желает сообщать данные своего работодателя;

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью. 

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 нарушил режим самоизоляции, установленный для граждан в соответствии с порядком передвижения, введенным указами Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг, от 31 марта 2020 г. №70-уг, от 4 апреля 2020г. №78-уг, от 29 апреля 2020 г. №125-уг, от 11 мая 2020 г. №143-уг.

В связи с чем, судья вину ФИО1 считает доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушение режима самоизоляции и порядка передвижения лиц, установленных указами Губернатора от 18 марта 2020 г. №59-уг, от 31 марта 2020 г. №70-уг, от 4 апреля 2020г. №78-уг, от 29 апреля 2020 г. №125-уг, от 11 мая 2020 г. №143-уг.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

С учетом изложенного, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, суд полагает, что наказание в виде предупреждения, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Афанасьева