Дело № 2-599/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 10 июля 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У., 

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием: истца – ФИО1, 

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 20 марта 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее Пенсионный орган) о защите пенсионных прав, указав следующее.

Решением Пенсионного органа №268 от 03 апреля.2018г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, а имеется, по мнению ответчика, 15 лет 8 месяцев 24 дня. Из специального стажа были исключены периоды ее работы в с 01.09.2008 года по 20.03.2018 года в должности заместителя директора по ВР в МОУ Палаевской СОШ на 0,5 ставки, поскольку в период с 01.09.2008г. по 20.03.2018г. (в том числе курсы повышения квалификации с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 09.03.2010г. по 19.03.2010г., с 16.03.2015г. по 03.04.2015г.). Она работала в должности заместителя директора по ВР в МОУ Палаевской СОШ на 0,5 ставки, а также вела часы учителя. Согласно записи №14 от 01.09.2008г. в трудовой книжке она принята на 0,5 ставки заместителем директора по ВР в МОУ Палаевской СОШ с правом ведения часов истории, русского языка и литературы. Согласно тарификации на 1 сентября 2008 года она вела 10 часов истории в 5-9 классах и 6 часов истории в старших классах. Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2009г. ее должность – учитель истории – 21 час в неделю. Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2010г. ее должность – учитель русского языка и литературы – 22 часа в неделю. Согласно тарификационному списку и тарификации на 1 сентября 2010г. ее должность - заместитель по ВР и учитель истории, родного, русского языка и литературы – 22 часа в неделю. Согласно тарификационному списку и тарификации на 1 сентября 2011г. ее должность – заместитель по ВР и учитель истории, русского языка и литературы – 21 час в неделю. Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2012г. ее должность – учитель истории, русского языка и литературы 18 часов в неделю. Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2013г. ее должность – учитель истории, русского языка и литературы – 19 часов в неделю. Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2014г. ее должность – учитель истории, русского языка и литературы – 18 часов в неделю, согласно тарификационному списку на 1 сентября 2015г. ее должность – учитель истории, русского языка и литературы, информатика – 18 часов в неделю. Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2017г. ее должность – учитель русского языка и литературы, информатики – 18 часов в неделю. Ее педагогическая нагрузка также указана в выписках из приказов о назначении педагогической нагрузки за 2010-2012гг. Считает, что курсы повышения квалификации с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 09.03.2010г. по 19.03.2010г., с 16.03.2015г. по 03.04.2015г. также подлежат включению в ее специальный стаж для назначения страховой пенсии

Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском районе Республики Мордовия №268 от 03.04.2018г. в части не включения периодов: с 01.09.2008г. по 20.03.2018г. (в том числе курсы повышения квалификации с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 09.03.2010г. по 19.03.2010г., с 16.03.2015г. по 03.04.2015г. работа в должности зам. директора по ВР в МОУ Палаевская СОШ на 0,5 ставки. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в РФ в Рузаевском районе Республики Мордовия зачесть в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.09.2008г. по 20.03.2018г. (в том числе курсы повышения квалификации с 10.11.2008г. по 22.11.2008г., с 09.03.2010г. по 19.03.2010г., с 16.03.2015г. по 03.04.2015г. работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ Палаевская СОШ на 0,5 ставки и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее – 21 марта 2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, просила признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) № 268 от 03 апреля 2018 года в части отказа включить в специальный стаж периоды ее работы с 1 сентября 2008г. по 20 марта 2018г.в в том числе курсы повышения квалификации с 10 ноября 2008г. по 22 ноября 2008г., с 09 марта 2010г. по 19 марта 2010г., с 16 марта 2015г. по 3 апреля 2015г. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в РФ в Рузаевском районе Республики Мордовия(межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 1 сентября 2008г. по 30 июня 2012 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 1 июня 2012 года по 20 марта 2018г. в должности учителя, в том числе курсы повышения квалификации с 10 ноября 2008г. по 22 ноября 2008г., с 9 марта 2010г. по 19 марта 2010г., с 16 марта 2015г. по 3 апреля 2015г. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в РФ (межрайонное) в Рузаевском районе Республики Мордовия назначить ей пенсию с 21 марта 2018 г.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) ФИО2, исковые требования не признала и объяснила, что решением ГУ УПФ «Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 268 от 03 апреля 2018г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта первого статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, а имеется 15 лет 08 месяцев 24 дня. Данное решение законно и обоснованно, поскольку с 01.09.2008 года по 20.03.2018г. деятельность в должности зам.директора во воспитательной работе в МОУ Палаевская СОШ на 0,5 ставки в п.1 не поименована в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 периоды работы, засчитываются в стаж – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). По тем же основаниям не подлежат включению курсы повышения квалификации с 10.11.2008 года по 22.11.2008 года, с 09.03.2010г. по 19.03.2010г., с 16.03.2015г. по 03.04.2015г. 

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд считает требования ФИО1, подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Как установлено в судебном заседании, 21 марта 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Пенсионного органа № 268 от 3 апреля 2018 г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия у нее установленного законом специального стажа – 25 лет, имеется 15 лет 08 месяцев 24 дня. Не включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды: с 01.09.2008 года по 20.03.2018г. (в том числе курсы повышения квалификации с 10.11.2008года по 22.11.2008 года, с 09.03.2010 года по 19.03.2010г., с 16.03.2015 года по 03.04.2015года) в должности зам.директора по ВР в МОУ Палаевская СОШ на 0,5 ставки, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781) периоды работы, начиная с 1 сентября 2000г., засчитываются в стаж работы – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)(л.д.11). 

В судебном заседании установлено, что согласно приказу МОУ «Палаевская СОШ» № 70 от 1 сентября 2008г. ФИО1 принята заместителем директора по воспитательной работе в МОУ «Палаевская СОШ» на 0,5 ставки с правом ведения часов истории, русского языка и литературы (л.д.144), что подтверждается также записью в трудовой книжке №14 от 01.09.2008г. АТ-VI №9421261(л.д.39). Помимо работы на 0,5 ставки в должности заместителя директора по воспитательной работе ФИО1 дополнительно вела часы учителя истории, русского языка и литературы, что подтверждается тарификационными списками за 2008 -2012 годы.

Согласно тарификации Палаевской средней школы на 1 сентября 2008 года ФИО1 значилась на должности зам.директора и осуществляла дополнительную нагрузку учителя истории, русского языка и литературы, вела 10 часов истории в 5-9 классах и 6 часов истории в старших классах, а всего 16 часов, ей начислялась заработная плата за 0,5 ставки замдиректора и учителя что подтверждается тарификационным списком и комплектованием педагогическим кадрами (л.д., 13,57,154-155).

Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2009г. ФИО1 значилась на должности зам.директора и осуществляла дополнительную нагрузку учителя истории в старших классах, а всего 16 часов, ей начислялась заработная плата за 0,5 ставки замдиректора и учителя, что подтверждается тарификационным списком и комплектованием педагогическим кадрами должность ФИО1 – учитель истории с нагрузкой 21час в неделю, лицевыми счетами на заработную плату (л.д.56,156-163).

Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2010г. ФИО1 значилась на должности зам.директор по воспитательной работе и осуществляла дополнительную нагрузку учителя истории, родного языка и литературы с нагрузкой 22 часа в неделю и ей начислялась заработная плата, что подтверждается также приказом №554/3 по МОУ «Палаевская СОШ», лицевыми счетами на заработную плату (л.д.27,50,52,54,164).

Согласно тарификационному списку и тарификации на 1 сентября 2011г. ФИО1 значится заместителем директора по воспитательной работе и учителем истории, русского языка и литературы – с занятостью 21 час в неделю и ей начислялась заработная плата, что подтверждается выпиской из приказа № 134 МБОУ «Палевская СОШ» от 31 августа 2011 г. и тарификационным списком, лицевыми счетами на заработную плату (л.д.44,51, 171-174).

Кроме того, выпиской из приказа №134 по МБОУ «Палаевская СОШ» от 31 августа 2011г. о назначении педагогической нагрузки, согласно которому ФИО1 назначена нагрузка 21 час. в неделю (л.д.24), выпиской из приказа №134 от 1сентября 2011г. по МБОУ «Палаевская СОШ». о назначении педагогической нагрузки, согласно которому с 01 сентяюря 2011г. назначена педагогическая нагрузка 21 час. в неделю (л.д.25-26), приказом №54/3 по МОУ «Палаевская СОШ» от 01 сентября 2010г. о назначении педагогической нагрузки, согласно которому ФИО1 назначена нагрузка учителя 21 час в неделю (л.д.27-28), выпиской из приказа №138 по МБОУ «Палаевская СОШ» от 1 сентября 2011г. «Об установлении повышающего коэффициента по занимаемой должности работникам к базовому должностному окладу с 01 сентября 2011г. ФИО1 учителю истории, русского языка и литературы (л.д.29), выпиской из приказа №145 по МБОУ «Палаевская СОШ» от 1 сентября 2011г. «Об установлении оклада для заместителей директора», согласно которому разрешено совмещать 0,5 ставки заместителю директора по ВР ФИО1 в свободное от работы время, зарплату производить на 30% ниже оклада руководителя с 01 сентября 2011г. (л.д.30), выпиской из приказа №135 по МБОУ «Палаевская СОШ» от 01 сентября 2011г. «О возложении обязанностей классного руководителя с 01.09.2011г. на ФИО1 5кл. -2 ученика (л.д.31), копией трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной 15 сентября 1992 года (л.д.32-43), в графе профессия указано «филолог» (л.д.32-43). Согласно приказа от 31 декабря 2010г. №1656 о присвоении квалификационных категорий педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений ФИО1 учителю родного языка и литературы МОУ «Палаевская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района была присвоена первая квалификационная категория (л.д.64)

Приказом № 29 по МБОУ «Палаевская СОШ» от 30 июня 2012 г. в связи с реорганизацией школы (Постановление администрации Рузаевского муниципального района от 29 июня 2012 г.) сокращены следующие должности: в том числе, заместитель директора по воспитательной работе.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 1 сентября 2008 г. по 30 июня 2012 года, наряду с должностью заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Палаевская СОШ», осуществляла дополнительную педагогическую нагрузку учителя истории, русского и родного языка и литературы, что усматривается из тарификации за 2008-2011 годы, лицевыми счетами по заработной плате, где указана доплата за педагогическую нагрузку (л.д.154-174), педагогическая нагрузка ФИО1 также указана в выписках из приказов о назначении педагогической нагрузки за 2010-2012гг., комплектованием педагогическими кадрами МОУ «Палаевская средняя общеобразовательная школа «Рузаевского муниципального района на 2008-2009 учебный год (л.д.12-15), а также справкой, уточняющей характер работы, из которой усматривается, что оспариваемые периоды включены в специальный стаж (л.д.127).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны должности: учитель, воспитатель, педагог, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учреждения - школы всех наименований. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Однако, учитывая, что в силу п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Следовательно, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) для сельских учителей.

Таким образом, период работы ФИО1 с 1 сентября 2008 г. по 30 июня 2012 г. в МОУ «Палаевская средняя общеобразовательная школа» подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Судом установлено, что согласно тарификационному списку на 1 сентября 2012г. ФИО1 значилась учителем истории, русского языка и литературы с занятостью 18 часов в неделю (л.д.48, 175-177).

Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2013г. ФИО1 значилась учителем истории, русского языка и литературы с занятостью 19 часов в неделю (л.д.45, 178-183).

Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2014г. ФИО1 значилась учителем истории, русского языка и литературы с занятостью 18 часов в неделю (л.д.46, л.д.182-183).

Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2015г. ФИО1 значилась учителем истории, русского языка и литературы, информатики с нагрузкой 18 часов в неделю (л.д.47, л.д.184-185).

Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2016г. ФИО1 значилась учителем русского языка и литературы, информатики с нагрузкой 13 часа в месяц (л.д.186-187).

Согласно тарификационному списку на 1 сентября 2017г. ФИО1 значится учителем русского языка и литературы, информатики с нагрузкой 18 часов в неделю (л.д.49). 

Изложенное также подтверждается выписками из приказа №35 по МБОУ «Палаевская ООШ» от 31 августа 2012г. о назначении педагогической нагрузки, согласно которому ФИО1 назначена нагрузка 18 часов в неделю с 01.09.2012г. (л.д.23),, копиями ежегодных приказов по Палаевской СОШ, МБОУ «Палаевская СОШ», МБОУ «Болдовская СОШ» с 2012 г. по 2018 г. предоставлялись очередные отпуска учителю ФИО1

Таким образом, ФИО1 с 1 июля 2012 г. значилась и работала в муниципальном общеобразовательном учреждении «Палаевская средняя общеобразовательная школа» (переименована в 2012г), в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Болдовская средняя общеобразовательная школа Рузаевского муниципального района» (реорганизована путем присоединения в 2015г.) в должности учителя, что подтверждается лицевыми счетами по начислению заработной платы, где обозначена должность ФИО1 в качеств учителя, а также справкой, уточняющей особый характер рабаты (л.д.127).

Изложенное также подтверждается показаниями свидетелей Р.Т.А., и Л.Н.А., работающими с истицей совместно в МБОУ «Палаевская СОШ» в оспариваемые периоды и объяснившими, что ФИО1 свою работу в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки всегда совмещала с работой учителя, т.е. она вела уроки по истории, родному языку, литературе в средних и старших классах с соответствующей нагрузкой. Ее работа всегда была связана с образовательным и воспитательным процессом, она постоянно была занята в школе полный рабочий день. Также она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации учителей. После сокращения должности заместителя директора по воспитательной работе она продолжала работать учителем истории, родного языка и литературы, русского языка и литературы, информатики.

Фактических данных, которые бы опровергали осуществление истцом педагогической деятельности на протяжении всего спорного периода, или ставили данное обстоятельство под сомнение, ответчиком не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в период с 1 сентября 2008 по 20 марта 2018г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, ее работа была связана с образовательным и воспитательным процессом, работой с детьми, занятой постоянно и полный рабочий день, который подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа истца приведенного выше периода ее работы, у нее образуется необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на нее, то есть с 21 марта 2018 года, с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно приказу №70 от 18 марта 2010г.ФИО1 была направлена 

в МФИО на курсы повышения квалификации учителя родного языка и литературы с 9 марта 2010г. по 19 марта 2010 г. (л.д.65), согласно приказу №5 от 16 марта 2015г. ФИО1 направлена курсы повышения квалификации учителей с 16 марта 2015г. по 3 апреля 2015г.(л.д.66), Приказом №16/1 от 10 ноября 2008г. ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации учителя истории в МРИО г.Саранска (л.д.67). Из справки, уточняющей характер работы усматриваются включение оспариваемого периода в специальный стаж (л.д.127). 

По смыслу статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», законодательство в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименования, при этом не имеется никаких ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работающих в этих учреждениях, в том числе и в праве на досрочную пенсию.

Суд считает, что оспариваемые периоды курсы повышения квалификации с 10 ноября 2008г. по 22 ноября 2008г., с 9 марта 2010г. по 19 марта 2010г., с 16 марта 2015г. по 3 апреля 2015г. также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии.

Согласно статьи 167 и статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в командировки и учебные отпуска для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Служебные командировки с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В суде было достоверно установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей. Отказав ФИО1 во включении в специальный стаж указанных периодов: с 10 ноября. 2008г. по 22 ноября 2008г., с 9марта 2010г. по 19 марта 2010г., с 16.марта 2015г. по 3 апреля 2015г. ответчик ограничил ее в Конституционных правах, поставил ее в неравные условия с другими категориями граждан..

Эти ограничения не предусмотрены законами и не соответствуют целям, указанным в п.3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, в вышеуказанные спорные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, что подтверждается начислением заработной платы за отработанное время, поэтому они подлежали зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.191-203),. 

При таких обстоятельствах, решение ответчика в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж указанных выше периодов является необоснованным, и спорные периоды с 1 сентября 2008г. по 20 марта 2018г. (в том числе курсы повышения квалификации с 10 ноября 2008г. по 22 ноября 2008г., с 09 марта 2010г. по 19 марта 2010г., с 16 марта 2015г. по 3 апреля 2015г. подлежат зачислению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21 марта 2018 года ФИО1 с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы, составляющих 15 лет 8 месяцев 24 дня и подлежащих зачету в специальный стаж периодов, составляющих в общем 9 лет 6 месяца 20 дней, имела специальный стаж, превышающий 25 лет.

Следовательно, с 21 марта 2018 года у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 21 марта 2018 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию в возврат государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 1).

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовии» о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия»(межрайонное) № 268 от 03 апреля 2018 года в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы с 1 сентября 2008г. по 20 марта 2018г. (в том числе курсы повышения квалификации с 10 ноября 2008г. по 22 ноября 2008г., с 09 марта 2010г. по 19 марта 2010г., с 16 марта 2015г. по 3 апреля 2015г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в РФ в Рузаевском районе Республики Мордовия(межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 1 сентября 2008г. по 30 июня 2012 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «Палаевская средняя общеобразовательная школа», с 1 июля 2012 года по 20 марта 2018г. в должности учителя МБОУ «Палаевская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Палаевская основная общеобразовательная школа» МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа», в том числе курсы повышения квалификации с 10 ноября 2008г. по 22 ноября 2008г., с 9 марта 2010г. по 19 марта 2010г., с 16 марта 2015г. по 03 апреля 2015г. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в РФ в Рузаевском районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 21 марта 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У.Гурина.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018г.