Дело № 2а-865/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-000022-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Подгаецкой В.И.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, заместителю главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с административным иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым в котором просила признать решение № 24/01-60/9659 от 18.12.2024 об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным, обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес>

- объекта капитального строительства (КЖ): жилой дом лит. - «А,а», с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м.

- объекта капитального строительства (КЖ): жилой дом лит. - «Д,д», с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м.

- объекта капитального строительства (КЖ): жилой дом лит. - «В,в», с кадастровым номером: №, из которых: жилой дом лит. - «В» 10,10* 4,75; тамбур лит. - «в» 1,55 * 3,60.

- объекта капитального строительства (КН): сарай лит. - «Е» 2,75*3,05.

- объекта капитального строительства (КН): сарай лит. - «К» 3,20*5,60.

- объекта капитального строительства (КН): туалет лит. - «М».

- объекта капитального строительства (КН): лит. - «3».

-объекта капитального строительства (КН): лит. - «П».

- объекта капитального строительства (КН): лит. - «И».

- объекта капитального строительства (КН): сарай лит. - «Г» 2,40*3,25.

- объекта капитального строительства (КН): навес - лит. «Ж».

22.04.2024 Административный истец обратился в Администрацию г. Симферополя Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании местоположения земельного участка в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015.

Решением №24/01-60/9659 от 18.12.2024 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, по результатам рассмотрения заявления Административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данное решение ФИО3 считает незаконным, указывает, что она обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, на земельном участке расположены объекты капитального строительства, принадлежащие истцу на праве собственности, а также объекты капитального строительства, на которые отсутствуют документы. Административный истец желает узаконить данные строения, однако это не представляется возможным до утверждения схемы расположения земельного участка. 

Определением от 09.01.2025 административное исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к разбирательству на 06.02.2025. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 06.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 06.03.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО4, судебное заседание было отложено на 03.04.2025.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала, дополнительно пояснила, что ссылка административного ответчика в обжалуемом решении, на то, что образование испрашиваемого земельного участка в характерны точках н5-н6 приводит к чересполосице со смежным земельным участком безосновательна, в подтверждение чего предоставила межевой план с заключением кадастрового инженера от 05.03.2025. 

Представитель административного ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). 

На основании пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4). 

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 22.04.2024 обратилась в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка к которому были приложены следующие документы: 

- Схема расположения земельного участка (10 экземпляров).

- Копия документа, удостоверяющего личность заявителя.

- Копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя.

- Копия доверенности на представителя.

- Копия Свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Копия Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Выписка из ЕГРН от 31.01.2018 в отношении жилого дома с кадастровым номером №.

- Выписка из ЕГРН от 31.01.2018 в отношении жилого дома с кадастровым номером №.

- Копия Свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «А,а».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «Д,д».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «В,в».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «Е».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «3».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «Г».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «К».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит, «П».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «И».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «М».

- Пояснительная записка, об объекте капитального строительства лит. «Ж».

- Заявление о согласии на обработку персональных данных Заявителя.

- Заявление о согласии на обработку персональных данных представителя Заявителя

Решением Администрации города Симферополя Республики Крым № 24/01-60/9659 от 18.12.2024 в предоставлении муниципальной услуги отказано по тем основаниям, что в границах испрашиваемого земельного участка расположено 3 жилых дома (лит. «А», лит. «В» и лит. «Д»), при этом правоустанавливающие документы представлены на два жилых дома с кадастровыми номерами № (лит. «А»), № (лит. «Д»), сведения государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером № (лит «В») в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Кроме того, сведения об основных характеристиках, необходимые для однозначной идентификации 6 нежилых зданий, отображенных как КН (лит. «М», лит. «Г», лит. «Е», лит. «З», лит. «И», лит. «К», лит. «П» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Материалами дела подтверждается, что административному истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес> В ЕГРН за административным истцом зарегистрировано право собственности на два жилых дома: пл. 51,1 кв.м. кадастровый № и пл. 35,5 кв.м., кадастровый №, что подтверждаешься выписками из ЕГРН. 

Из материалов дела следует, что помимо жилых домов, право собственности на которые зарегистрировано за административным истцом, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом лит. «В», а также нежилые здания лит. «М», лит. «Г», лит. «Е», лит. «З», лит. «И», лит. «К», лит. «П».

Из пояснений представителя административного истца следует, что указанные строения были возведены наследодателем административного истца, ФИО3 имеет намерения оформить право собственности на указанные строения, однако не имеет такой возможности до оформления земельного участка. 

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Доказательств, свидетельствующих, что незарегистрированные строения принадлежат третьим лицам, либо имеется вступившее в законную силу решение о сносе указанных строений в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено. 

Кроме того, принимая решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка административный ответчик исходил из того, что образование испрашиваемого земельного участка в характерных точках н5-н6 приводит к чересполосице со смежным земельным участком с кадастровым номером 90:22:010305:2782, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В обоснование доводов о наличии чересполосицы в случае образования испрашиваемого земельного участка представителем Администрации г. Симферополя Республики Крым предоставлены скриншоты страниц публично-кадастровой карты, в которых какие-либо координаты отсутствуют. Из представленных скриншотов установить наличие либо отсутствие чересполосицы в случае образования земельного участка не представляется возможным. 

Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера ФИО6, приложенного к межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> следует, что часть границы земельного участка от точки 5 до точки 6 по границе со смежным участком с кадастровым номером № имеет зазор 2,5 см. В данном случае зазор не является чересполосицей. Если установить точку 6 точно на границу земельного участка с кадастровым номером №, то координаты этой точки будут №, что противоречит требованиям установленным для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к чересполосице административным ответчиком не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО3 административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать решение Администрации г. Симферополя Республики Крым №24/01-60/9659 от 18.12.2024 об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес> течение 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение суда изготовлено 16.04.2025. 

Судья Н.Г. Плиева