Административное дело № 3а-261/2025

УИД 78OS0000-01-2025-000850-36

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 августа 2025 года Санкт-Петербург 

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Куприк С.В.,

при секретаре Ахмедовой А.Ю.,

с участием прокурора Ефремовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сотранс» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту также – Комитет, административный ответчик) 26 декабря 2024 года издан Приказ № 176-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее также – Перечень), размещенный на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2024 года.

В пункт 1388 Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включен объект –нежилое здание с кадастровым номером №..., площадью 5192,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее – Здание, Объект).

ООО «Сотранс» (далее также – Общество, административный истец) обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия пункта1388 Перечня, как не соответствующего требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - НК РФ).

Административный иск мотивирован тем, что Здание, собственником которого является истец, передано в аренду ООО «ТехцентрыСотранс», клиентами – заказчиками услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств которого являются коммерческие организации – ООО «Транснефть-Балтика» и ООО «ГСП-Механизация». 

Акт обследования Здания, принятый Комитетом в качестве доказательства соответствия Здания требованиям статьи 378.2 НК РФ, не содержит подтверждающих, обоснованных выводов о том, что в Здании оказываются услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей именно граждан-потребителей (то есть бытовые услуги), а также иной информации, подтверждающей размещение в Здании объектов в установленных названной статьей целях, в том числе сведений о размере площади конкретных помещений, используемых для оказания бытовых услуг физическим лицам.

Согласно фотоматериалам, приложенным к акту обследования, в помещениях Здания отсутствуют зоны для посетителей, не установлены кассовые аппараты, нет прейскуранта цен, на фотографиях запечатлены только крупногабаритные транспортные средства, при этом каких-либо легковых транспортных средств в ремонтной зоне или рядом с ней не имеется.

На интернет-сайте https://tc.sotrans.ru, ссылка на который имеется в акте обследования Здания, отражена информация о ремонте грузовых автомобилей Mercedes-Benz, KAMAZ, Hyundai, Fuso, Jac различных моделей, а также специальной строительной техники производителей UMG и XCMG - то есть коммерческого транспорта, который предназначен для использования в предпринимательской деятельности (в сфере грузоперевозок и строительства) и не рассчитан на удовлетворение личных бытовых потребностей граждан-потребителей.

Поскольку станции технического обслуживания коммерческого автотранспорта (в том числе грузовых автомобилей и спецтехники) не признаются объектами бытового обслуживания для целей применения статьи 378.2 НК РФ, оснований для включения Объекта в оспариваемый пункт Перечня по виду фактического использования Здания у Комитета не имелось. 

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика основаниям №...

Представитель административного ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес Санкт-Петербургского городского суда направил ходатайство о рассмотрении дело в свое отсутствие. 

Согласно ранее представленным возражениям, административный истец возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск №...

Так, согласно позиции ответчика, Здание включено в Перечень по результатам проведенного обследования, согласно которым более 20 % площади Объекта фактически используется в целях размещения объектов бытового обслуживания. Деятельность по оказанию бытовых услуг на Объекте осуществляет ООО «ТехцентрыСотранс»; техцентр специализируется на реализации грузовых транспортных средств зарубежного производства, выполняет ремонтные работы и обслуживание тяжелой техники, сотрудничает с физическими и юридическими лицами. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, такой вид деятельности как «Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств» (код 45.20) включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 2496-р в перечень бытовых услуг. Таким образом, Здание обоснованно было отнесено к торговым центрам (комплексам) по смыслу статьи 378.2 НК РФ и включено в оспариваемый пункт Перечня. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

При этом субъекту Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 12 и пункта 2 статьи 372 НК РФ предоставлено право установления особенностей определения налоговой базы для отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций». Согласно пункту 2 статьи 1-1 названного Закона Санкт-Петербурга налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2025 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года № 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2024 № 176-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет»28 декабря 2024 года.

Таким образом, нормативный правовой акт принят уполномоченным государственным органом и опубликован до начала соответствующего налогового периода.

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Условия, при наличии одного из которых нежилые здания (строения, сооружения) признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2НК РФ соответственно:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В свою очередь, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из содержания приведенных норм налогового законодательства следует, что в Перечень подлежит включению здание (строение, сооружение), которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Между тем, судом установлено, что Здание ни одному из перечисленных выше условий не соответствует.

Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) административному истцу на праве собственности с 21 сентября 2007 года принадлежит Здание с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес> площадью 5192,3 кв.м, с назначением – нежилое, наименованием – нежилое здание. 

В Здании расположены пять помещений (1-Н – 5-Н), прошедших самостоятельный кадастровый учет, в отношении которых в ЕГРН имеются сведения о назначении – нежилое, данные о наименовании и виде разрешенного использования отсутствуют (№...

Здание находится на земельном участке административного истца с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования – «обслуживание автотранспорта» (том 1 л.д. 25-47), который не позволяет однозначно полагать, что на таком земельном участке возможно размещение объектов недвижимости, поименованных в статье 378.2 НК РФ; названный вид разрешенного использования не совпадает с кодом 3.3 «Бытовое обслуживание» Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412.

Согласно данным учетно-технической документации на Здание, предоставленной Департаментом кадастровой деятельности ПИБ Северное ГБУ «ГУИОН» по запросу суда, составленной по стоянию на 10 ноября 2015 года, Здание с назначением нежилое используется под автотранспортное предприятие; имеющиеся в его составе помещения относятся к категориям: производственное (1-Н), прочие (2-Н – 5-Н); помещения в Здании имеют наименования частей: 1-Н – тамбур, зал, кабинет, туалет, умывальная, коридор, касса, гардеробная, кухня, столовая (56,6 кв.м), моечная, комната отдыха, кладовая, электрощитовая, вестибюль, лестница, цех, мастерская, склад, техническое помещение, теплоцентр, тамбур, душевая, архив, площадка, венткамера, раздевалка, холл, зал актовый, совмещенный санузел, водомерный узел; 2-Н – водомерный узел; 3-Н – котельная;4-Н – венткамера; 5-Н – венткамера.

Таким образом, данные технической документации также не свидетельствуют о предназначении (использовании) более 20% площади Здания под предусмотренные статьей 378.2 НК РФ цели, притомчтонаименование «кабинет» не является тождественным понятию «офис», апомещения с наименованием«мастерская» нельзя однозначно отнести к объектам бытового обслуживания. 

Принимая во внимание, что вид разрешенного использования земельного участка однозначно не предусматривает размещение торговых центров (комплексов), а равно административно-деловых центров, сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений в Здании, отвечающих целям, определенным статьей 378.2 НК РФ, в объеме, превышающем 20% общей площади Здания, в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации) не имеется, то Здание может быть включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, при установлении фактического использования более 20 процентов его общей площади для целей, указанных в статье 378.2 НК РФ.

Как следует из материалов дела и возражений административного ответчика, Здание включено в Перечень по основанию установления вида его фактического использования – для размещения объектов бытового обслуживания.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 

<

дата> №... утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

Согласно пунктам 3, 6 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на определение вида фактического использования объектов, является Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком.

В соответствии с Порядком проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее - Порядок проведения обследований), в ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.3); результаты Обследования отражаются в акте обследования здания (строения, сооружения) и помещения (пункт 3.4); в акте обследования отражаются, в том числе, выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в установленных целях, информация о проценте площади объекта недвижимого имущества, используемого в установленных целях (пункт 3.5), к акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий, или их копии, а также материалы фотосъемки и(или) видеосъемки, подтверждающие выводы, сделанные в акте обследования (пункт 3.7). 

Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 

<

дата> проведено обследование принадлежащего административному истцу Здания в целях определения вида его фактического использования, о чем составлен послуживший основанием для включения Здания в Перечень Акт обследования здания (строения, сооружения) и помещения для определения вида фактического использования от 

<

дата> №... (№...

Из Акта следует, что доступ на Объект был обеспечен, установлено фактическое использование более 20 процентов площади Объекта для размещения объектов бытового обслуживания; согласно дополнительной информации из Акта: Объект находится на закрытой территории ООО «Сотранс»; осуществляется контрольно-пропускной режим; доступ обеспечен представителем Общества. Согласно визуальному осмотру Объект используется под размещение объекта бытовых услуг (автосервиса), что подтверждается сведениями с официального сайта Собственника https://tc.sotrans.ru, отзывами клиентов, обратившихся для обслуживания и ремонта автотранспортных средств. Деятельность по оказанию бытовых услуг на Объекте осуществляет ООО «ТехцентрыСотранс»; Общество сотрудничает с физическими и юридическими лицами, специализируется на реализации грузовых транспортных средств зарубежного производства, выполняет ремонтные работы и обслуживание тяжелой техники.

Из приложенной к Акту фототаблицы следует, что на фотографиях изображены внешний вид здания, включая контрольно-пропускной пункт (фото №№...,№...), информационныеи указательные вывески (фото №№... въезд в сервис (фото №№... частиавтосервиса/технического Ц. (фото №№...), вход в Здание (фото №...), стойка администратора и рабочие места/кабинеты/офисы(фото №...), холл и коридоры (фото №№..., №...), лестница (фото №...), вывеска на двери «конференц-зал» (фото №...), вывеска на двери кабинета 215 ООО «Грузовые запчасти» (фото №...), вывеска на двери «приемная» (фото №...). 

Включая спорный объект в Перечень, административный ответчик исходил из того, что в главе 30 НК РФ отсутствует определение понятия «объект бытового обслуживания» и сослался на распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 2496-р, утвердившее Перечень кодов видов деятельности, относящихся к бытовым услугам, куда отнесен и код 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».

Однако, согласно информационным письмам Федеральной налоговой службы России от 28 ноября 2016 года № СД-4-3/22547@ «Об определении кодов видов экономической деятельности и кодов услуг, относящихся к бытовым услугам» и от 30 ноября 2016 года № СД-4-3/22788@ «Об информационном сообщении в связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 2496-р», установленные виды экономической деятельности, относящиеся к бытовым услугам, применяются при введении упрощенной системы налогообложения при определенных видах предпринимательской деятельности, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при патентной системе налогообложения, то есть в целях применения глав 26.2, 26.3, 26.5 НК РФ при уплате налога организациями и индивидуальными предпринимателями.

Вместе с тем, по смыслу положений параграфа 2 главы 37, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенных для удовлетворения бытовых потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от 07.021992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В связи с чем, понятие объекта бытового обслуживания для целей статьи 378.2 НК РФ необходимо применять с учетом указанных выше отличительных признаков правоотношений в сфере бытового обслуживания, в частности выполнения работ и (или) оказание услуг, предназначенных исключительно для удовлетворения личных потребностей гражданина.

Следовательно, Перечень кодов видов деятельности, относящихся к бытовым услугам, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 2496-р, не подлежит применению при установлении налога на имущество.

Таким образом, деятельность по ремонту и обслуживанию любых транспортных средств не может быть расценена как бытовое обслуживание населения, если это обслуживание не связано исключительно для удовлетворения личных потребностей граждан.

Вопреки указанным положениям, Акт от 27 мая 2024 года не содержит сведения о размере площади помещений, используемых для оказания бытовых услуг, а также иную информацию, подтверждающую размещение в Здании объектов для оказания таких услуг.

Представленные фотографии (приложение к Акту), отображающие фасад здания и его внутренние помещения также не свидетельствуют, что спорный Объект в размере более 20% его площади используется в сфере оказания бытовых услуг населению; в помещениях не усматривается наличие зоны для потребителей, кассовых аппаратов, отсутствует прейскурант с указанием вида услуги и цены, напротив, из фототаблицыочевидно усматривается осуществление в Здании на момент его обследования деятельности по ремонту и обслуживанию коммерческого крупногабаритного автотранспорта (так, например, на фотографиях №№ 9,10,12 запечатлены автобусы, обслуживающие ТРК «Лето», «ЭнергоСеть», «Нефрит керамика»). 

Следовательно, по результатам обследования Здание не может быть признано объектом бытового обслуживания для целей статьи 378.2 НК РФ.

Из договора аренды № АР/2018-5 от 01.04.2018 и дополнительных соглашений к нему следует, что ООО «Сотранс» передало во временное владение и пользование части Здания площадью 2148,9 кв.м под рем.зону, площадью 444,34 кв.м под офисы, площадью 368,49 кв.м под склад №...

Представленные стороной истца договоры на оказание услуг подтверждают, что в юридически значимый период времени ООО «ТехцентрыСотранс» предоставляло услуги по техническому обслуживанию, ремонту,мойке транспортных средств (в зависимости от условий договоров) заказчикам – ООО «Транснефть», ООО «ГСП-Механизация» №...

Также возражая против доводов административного ответчикастороной административного истца представлена информация о фактическом использовании помещений в Здании, согласно которой площадь частей помещений, используемых под ремонтную зону арендаторами ООО «ТехцентрыСотранс» и ООО «ПитерБасЦентр», была равна 2937,13 кв.м (56,57% от площади Объекта), площадь частей помещений, занимаемая ООО «ТехцентрыСотранс», ООО «ПитерБасЦентр», ООО «Запчасти и сервис», ООО «Грузовые запчасти» под складские цели, составляла 761,3 кв.м (14,66 % от площади Здания), общая площадь офисных помещений, занимаемая арендаторами ООО «Петрополис», ООО «ТехцентрыСотранс», ООО «АгроПро», ООО «Запчасти и сервис», ООО «РВС Щеглово», ООО «ВЭД Лайн», ООО «Сотранс консалтинг», ООО «Детали мира», ООО «Стройсервис», ООО «Петрополис», ООО «Грузовые запчасти», составляла 671,51 кв.м (12,93 % от площади Объекта), места общего пользования и технические помещения занимали площадь 556,9 кв.м и 125,21 кв.м (10,73% и 2,41%), в подтверждение указанных обстоятельств представлены договоры аренды №...

Таким образом, из представленных стороной истца информации по площади помещений, договоров аренды, не оспоренных ответной стороной, следует, что часть помещений в Здании сдается в аренду в качестве офисных помещений, вместе с тем, их совокупная площадь не превышает 20% и не позволяет отнести Здание к административно–деловому центру по смыслу статьи 378.2 НК РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, представители Комитета, уполномоченные на проведение обследований, были допущены для осмотра Объекта и его отдельных частей, ссылки на ограничение доступа в представленных Акте отсутствуют, вследствие чего не были лишены возможности свободного исследования и установления вида фактического использования Здания и отдельных его частей.

Таким образом, суд не может признать предоставленный административным ответчиком Акт достоверным доказательством того, что Объект отвечает условиям, позволяющим включить его в Перечень, то есть доказательством, подтверждающим фактическое использование не менее 20 процентов площади Здания в предусмотренных статьей 378.2 НК РФ целях, в том числе для размещения в нем объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); иных допустимых доказательств, отвечающих критериям достоверности и достаточности, указанных обстоятельств административным ответчиком суду не представлено при том, что в силу положений части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта и его соответствия правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.

При таком положении суд приходит к выводу, что, поскольку Здание не отвечает критериям, установленным в статье 378.2 НК РФ, оно необоснованно включено в оспариваемый пункт Перечня, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормативный правовой акт может быть признан недействующим, в том числе со дня его принятия. Поскольку признание отдельных положений оспариваемого нормативного правового акта с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым признать нормативный правовой акт недействующим в части со дня принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействующим со дня принятия пункт 1388 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2024 №176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год».

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья С.В. Куприк

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2025 года