Дело № 12-191/2025

УИД 76RS0017-01-2024-003554-53

РЕШЕНИЕ

 

11 февраля 2025 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 1000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление было вынесено в отсутствие ФИО1, она не имела возможности предоставить доказательства и изложить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На момент рассмотрения дела ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, чем были нарушены ее права. Также в жалобе указывает, что по решению Ярославского районного суда Ярославской области от 23.10.2020г. ФИО1 обязана до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 556 кв.м., расположенные в АДРЕС с/о АДРЕС в районе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН путем демонтажа бетонных блоков, металлических столбов, ограждений в том числе из сетки-рабицы, демонтажа металлических ворот и навеса, выступающих за пределы каменного забора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В настоящее время земли в районе принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находятся в собственности и пользовании супруга ФИО1- ФИО4 Земельный участок с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 205кв.м. по адресу: АДРЕС, АДРЕС приобретен ФИО4 в собственность на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Земельный участок с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 299 кв.м. также принадлежит ФИО4 Автор жалобы указывает, что решение исполнено в части: демонтированы бетонные блоки с металлическими столбами. Таким образом, освобождены земли, государственная собственность на которые не разграничена. Оставшаяся не демонтированная часть ограждения располагается на земельном участке, который с 2023г. принадлежит супругу ФИО4 и не является «землями, государственная собственность на которые не разграничена». Считает, что в постановлении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, принятое решение является немотивированным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 адвокат Федюкин С.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление судебного пристава отменить, а дело направить на новое рассмотрение. 

ФИО1, представитель Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из указанных норм права следует, что направление копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, является обязательным при составлении протокола в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать право на защиту.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области протокол об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП, в отношении ФИО1 был составлен в ее отсутствие. Однако, копия протокола ФИО1 направлена не была. Данное обстоятельство следует из жалобы ФИО1, и из представленных суду судебными приставами материалов. 

Кроме того, из содержания жалобы следует, что ФИО1 не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. 

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые выразились в том, что ФИО1 не была вручена или направлена копия протокола об административном правонарушении, ФИО1 не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Приведенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, так как право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, было нарушено. 

Поскольку предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ярославский РОСП УФССП России по Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Ярославский РОСП УФССП России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Дружкова