Дело № 2-1358/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

с участием :

представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера адвоката Ишкова Е.А.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии по должностному окладу 10 тарифного разряда; взыскании недоплаты пенсии ; возложении обязанности производить расчет пенсии из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада; 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, в обоснование заявленных требований указывает, что с 05.11.2002 ему была назначена пенсия за выслугу лет в размере 59% за 23 года прохождения службы во внутренних войсках МВД РФ в войсковой части № по должности командира взвода по 9 тарифному разряду в звании старшего прапорщика. Начиная с 1 июля 2002 г. военнослужащим, исполняющим на день увольнения воинские должности, подлежащие замещению офицерами, и не имевших воинских званий офицеров, в денежное довольствие для исчисления пенсий стали включать оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями. Поскольку на момент его увольнения со службы он занимал должность, подлежащую замещению офицерским составом, его должностной оклад для расчета пенсии подлежал применению по 10 тарифному разряду. Однако с момента назначения пенсии, ответчиком не было принято во внимание Постановление Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 462, что привело к нарушению его пенсионных прав. В результате образовалась недоплата пенсии по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию. В связи с чем, ФИО1 просит признать за ним право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 05 ноября 2002 г. по должностному окладу 10 тарифного разряда; взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в его пользу недоплату пенсии за период с 05 ноября 2002 г. по 31 марта 2020 г. в размере 126 416 рублей; обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить расчет пенсии с 01 апреля 2020 г. из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада (л.д. 3-10).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 77), обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности Ишков Е.А., просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения на иск (л.д. 24-25). 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

В соответствии со ст. 43 названного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами по делу, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с 05 ноября 2002 г.

На момент увольнения истец занимал должность командира взвода войсковой части №, имел звание старшего прапорщика. Должностной оклад установлен был истцу по 9 тарифному разряду согласно ст. 49 Положения о денежном довольствии военнослужащих, утвержденного приказом МВД СССР от 20 сентября 1977 г. № 0700, в соответствии с которой военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам и мичманам, исполняющим воинские должности офицерского состава, оклады по воинской должности устанавливались по 9 тарифному разряду.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 04 марта 2002 г. № 249 в целях совершенствования денежного довольствия военнослужащих и унификации основных подходов к формированию денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих Правительством Российской Федерации с 01 июля 2002 г. было проведено реформирование денежного довольствия военнослужащих.

Статьей 1 Федерального закона от 07 мая 2002 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" (введена в действие с 01 июля 2002 г.) пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" был изложен в следующей редакции:

Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом Российской Федерации.

Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом -предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.

Во исполнение вышеуказанных Указа Президента Российской Федерации и Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» Правительством Российской Федерации было принято постановление от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», согласно которому с 1 июля 2002 г. были установлены размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Ранее действовавшая тарифная сетка должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. № 340, была отменена постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2002 г. № 486.

Указанными постановлениями Правительства Российской Федерации на руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти возложено установление должностных окладов по другим (нетиповым) должностям.

Приказом МВД РФ от 08 августа 2002 г. № 754 «Об установлении окладов денежного содержания и некоторых дополнительных выплатах денежного довольствия военнослужащих» установлены тарифные разряды и размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (приложение N 1)(п. 1.1).

Согласно п. 3.1 данного приказа выплата месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями и надбавки за выслугу лет в размерах, указанных в приложениях N 1 к настоящему приказу, производится с 1 июля 2002 г.

В соответствии с приложением № 1 к приказу МВД России от 8 августа 2002 г. N 754 должность командир взвода* (кроме особо поименованных) отнесена к воинским должностям, подлежащим комплектованию офицерами, установлен 10 тарифный разряд и размер оклада по данной должности 1 600 рублей. При этом согласно примечанию: знаком * помечены типовые воинские должности, оклады по которым установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. N 462.

При этом стороной ответчика не оспаривается тот факт, что размер оклада по занимаемой должности истца определялся по приказу МВД России от 8 августа 2002 г. № 754, по 9 тарифному разряду, ссылаясь на то, что тарифные разряды по воинским должностям, подлежащим комплектованию солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами с 1 июля 2002 г. не изменились.

Между тем, в приложении № 1 к приказу МВД России от 8 августа 2002 г. № 754 указан 9 тарифный разряд по штатной воинской должности старшины (батальон, дивизиона, роты, батареи), тогда как истец занимал должность командира взвода.

Согласно приказу МВД России от 19 ноября 2002 г. № 1117 «Об утверждении перечней воинских должностей, замещаемых офицерами, и соответствующих им воинских званий, тарифных разрядов офицеров и высших офицеров внутренних войск МВД России» (раздел 10 Управление взвода) воинская должность командира взвода (кроме особо поименованных) также соответствует 10 тарифному разряду по воинскому званию старшего лейтенанта.

В дальнейшем издавались приказы МВД России № 722 от 21 сентября 2009 г. «Об окладах денежного содержания военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту», № 385 от 17 мая 2011 г. «Об окладах денежного содержания военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту» с перечнем воинских должностей замещаемых офицерами соответствующих им воинским званиям и тарифным разрядам, согласно которым должность командира взвода, которую занимал истец перед увольнением со службы, также определена по 10 тарифному разряду.

Руководствуясь вышеназванными положениями нормативных актов, исходя из того, что начиная с 1 июля 2002 г. военнослужащим, исполняющим на день увольнения воинские должности, подлежащие замещению офицерами и не имевших воинских званий офицеров, в денежное довольствие для исчисления пенсий стали включать оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, и учитывая, что на момент увольнения истец занимал должность командира взвода, подлежащую замещению офицерским составом, суд приходит к выводу о том, что должностной оклад для расчета пенсии истцу подлежал применению по 10 тарифному разряду, и соответственно исковые требования в части признания за ФИО1 права на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 05 ноября 2002 г. по должностному окладу 10 тарифного разряда подлежат удовлетворению.

В силу ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих...» сумма пенсии, не полученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Установив, что в результате не применения при расчете пенсии истцу денежного довольствия по должности по 10 тарифному разряду, образовалась недоплата пенсии по вине органа назначающего и выплачивающего пенсию, проверив представленный истцом и не оспоренный ответчиком размер задолженности и сочтя его арифметически верным, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца недоплаты пенсии за период с 05 ноября 2002 г. по 31 марта 2020 г. в размере 126 416 рублей, а так же возложении обязанности на ответчика производить расчет пенсии истца с 01 апреля 2020 г. из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

1. Признать за ФИО1 право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 05.11.2002 по должностному окладу 10 тарифного разряда. 

2. Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплату пенсии за период с 05.11.2002 по 31.03.2020 в размере 126418 рублей ( сто двадцать шесть тысяч четыреста восемнадцать рублей).

3. Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области производить расчет пенсии ФИО1 с 01.04.2020 из должностного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 21 июля 2020 года.