Дело № 2-375/2025

УИД 37RS0007-01-2025-000141-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В., истицы К.И.В., являющейся представителем третьего лица ФИО1, представителя ответчика Администрации г.о. Кинешма ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, поданного в интересах К.И.В., к Администрации г.о. Кинешма, об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л :

Кинешемский городской прокурор обратился в интересах К.И.В. с иском к Администрации г.о. Кинешма об обязании совершить определенные действия, который обосновал следующими обстоятельствами.

Прокуратурой города Кинешма, в связи с поступившим поручением прокуратуры 

<

адрес>, проведена проверка по доводам обращения К.И.В. о необходимости проведения капитального ремонта сданной внаем муниципальной квартиры по адресу 

<

адрес>.

В ходе проверки были установлены следующие обстоятельства.

На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией городского округа Кинешма и К.И.В., последней предоставлено внаем жилое помещение общей площадью 52,9 кв.м., по адресу 

<

адрес>, также, в качестве члена семьи нанимателя в квартиру вселен ФИО1 (сын нанимателя). 

Проведенной проверкой выявлены факты ненадлежащего содержания наймодателем кровли многоквартирного дома (просветы, негерметичное примыкание, вследствие чего возникают протечки), чем не обеспечено выполнение требований по техническому обслуживанию крыши (п. 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170). 

В связи с частыми протечками кровли над квартирой К.И.В., состояние электропроводки в квартире значительно ухудшилось, систематически происходило замыкание, в связи с чем, освещение в двух комнатах и кухне квартиры отсутствует. 

Неисправное состояние электропроводки, по мнению истца, является следствием ненадлежащего содержания Администрацией крыши дома. Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления нанимателю причинен ущерб, который должен быть возмещен в натуре, посредством ремонта электропроводки в 

<

адрес>

Кроме того, работы по замене внутриквартальных инженерных сетей отнесены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда, что в силу вышеназванных норм относится к обязанностям наймодателя.

Также, осмотром установлено, что вход в муниципальную квартиру оборудован деревянной пристройкой, используемой К.И.В. для хранения имущества. Деревянная пристройка находится в неудовлетворительном техническом состоянии и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в муниципальной квартире граждан, в связи с чем, нуждается в капитальном ремонте. Войти в жилое помещение, минуя пристройку, невозможно.

Устройство наружных тамбуров отнесено постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда, что в силу вышеназванных правовых норм относится к обязанностям наймодателя.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 676, 681,1064, 1069 ГК РФ, ст. 65 ЖК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд:

- возложить на Администрацию городского округа Кинешма обязанность - в срок до 31.07.2025 выполнить ремонт электропроводки и наружного тамбура (пристройки) в квартире, расположенной по адресу 

<

адрес>.

Помощник Кинешемского городского прокурора Ивановской области Ратушина Л.В. исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Истица К.И.В., которая одновременно является представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (

<

данные изъяты>), исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что тамбур (пристройка) имеется у каждой из квартир; её тамбур и тамбур соседней квартиры (А.Н.М.) общей стены не имеют; тамбур требует ремонта, минуя его, в квартиру попасть невозможно.

Представитель ответчика Администрации г.о. Кинешма ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения на иск, из которых усматривается, что по данным технического паспорта здания (строения) МКД по адресу: 

<

адрес> состоит из прихожей, кухни, двух жилых комнат, общей площадью 52,9 кв. м. (из этой площади жилая составляет 35,8 кв.м., подсобная - 17, 1 кв. м.). Тамбур (пристройка) не входит в состав жилого помещения №, не является частью квартиры. Администрация городского округа Кинешма предоставила К.И.В. жилое помещение общей площадью 52,9 кв. м.; К.И.В., как наниматель не исполняет свои обязанности, предусмотренные договором социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: А.Н.М., Ц.И.И., Т.Е.В. (собственники соседних квартир) в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом. В соответствии с телефонограммами, составленными по итогам разговора с А.Н.М. и Т.Е.В., они просят рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражают; Ц.И.И. ранее в адрес суда направила заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, с учетом мнения лиц, принимавших участие в судебном заседании, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав сторону истца, ответчика, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ наймодателем по договору социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо. 

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. 

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. 

Статьей 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений этого фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

Аналогичные положения закреплены в пункте 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Из материалов дела следует, что по адресу: 

<

адрес>, располагается многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №. 

Указанный дом состоит из четырех квартир, одна из которых - № находится в муниципальной собственности (кадастровый №). 

Собственниками помещений данного МКД решение о выборе формы управления домом не принято.

В соответствии с постановлением администрации г.о. Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в договор социального найма вышеуказанной квартиры внесены изменения, а именно, изменена сторона нанимателя в договоре – на К.И.В. (в связи со смертью супруга).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Кинешма, с одной стороны (наймодатель), и К.И.В., с другой стороны (наниматель), заключен договор социального найма №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире, общей площадью 52,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (п.1); характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно – технического и иного оборудования, находящегося в нём, указана в техническом паспорте жилого помещения (п.2); совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын ФИО1. В разделе 2 договора указаны обязанности сторон, в числе которых, Администрация берет на себя обязанность принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в МКД, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как усматривается из акта осмотра многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра установлено, что чердачное помещение в доме – общее; общей стены пристройки к квартирам не имеют, между стенами пристроек – расстояние.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Площадь квартиры, определенная в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходима для проведения государственной регистрации квартиры. Площадь квартиры, установленная организациями технической инвентаризации, после ввода дома в эксплуатацию, а также площадь террасы, балкона с применением понижающего коэффициента, с учетом положений Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 г. № 37, определены для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

Из пункта 12.1 Приказа Росреестра от 23 октября 2020 г. N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (зарегистрировано в Минюсте России 16 ноября 2020 г. N 60938) следует, что площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

В площадь жилого помещения не включается площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, а также площадь, находящаяся в пределах дверных проемов.

Таким образом, при государственной регистрации права собственности на жилое помещение не учитываются (не подлежат государственной регистрации) площади лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров, дверных проемов.

В ходе исследования технической документации на вышеуказанные жилой дом и квартиру, установлено, что площадь 

<

адрес> данном МКД составляет 53,5 кв.м. (данные сведения содержатся в ЕГРН), а не 52,9 кв.м., как указано в договоре социального найма; собственник 

<

адрес> А.Н.М. произвела реконструкцию жилого помещения, вследствие которой увеличилась общая площадь данной квартиры, в том числе, за счет переоборудования части пристройки, ранее предназначавшейся для квартир №№ и № (данная пристройка являлась тесовой и имела площадь 23,1 кв.м., в технической документации обозначалась как литер а). В настоящее время площадь тесовой пристройки литер а составляет 12,3 кв.м., и данная пристройка относится только к 

<

адрес> (сведения содержатся в техническом паспорте на МКД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, и не оспаривается стороной ответчика, данная пристройка (тамбур) площадью 12,3 кв.м. предназначена только для данной квартиры, через которую осуществляется вход в жилое помещение указанной квартиры. 

Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что данная пристройка (тамбур) не является частью квартиры, не основаны на законе.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что в жилом помещении истицы К.И.В., электропроводка неисправна, в частности, осмотрами, проведенными с участием представителей сторон и специалистов, выявлено, что в обеих комнатах электрическое освещение отсутствует; в большой комнате распределительные коробки отсутствуют, в маленькой комнате в распределительной коробке питание отсутствует; провода ветхие, в выключателях питание отсутствует; счетчик и автоматические выключатели исправны; для восстановления электроснабжения данных помещений требуется замена электропроводки. Из акта проверки Кинешемской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что над муниципальной квартирой произведен ремонт кровли, к качеству ремонта К.И.В. претензий не имеет; пристройка к дому ветхая, пол деформирован, крыша прогнулась; по причине протечки кровли около года назад произошло замыкание; освещение в комнатах и кухне отсутствует, работают только розетки. 

Таким образом, по делу достоверно установлено, что причиной повреждения электропроводки в квартире К.И.В. явилось ненадлежащее содержание Администрацией крыши дома (имели место быть частые протечки кровли над квартирой К.И.В.), то есть, в результате бездействия органа местного самоуправления нанимателю причинен ущерб, который должен быть возмещен в натуре, посредством ремонта электропроводки в 

<

адрес> (ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ). 

На настоящий момент кровля над крышей квартиры К.И.В. отремонтирована.

Доводы стороны ответчика о том, что ремонт электропроводки квартиры относится к текущему ремонту, который должен выполнять наниматель, а ремонт пристройки (наружного тамбура) они производить не должны, так как пристройка (тамбур) к 

<

адрес> не относится, не соответствуют ни установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам (установлено, что для восстановления электроснабжения требуется замена электропроводки, а наружный тамбур предназначен для удовлетворения бытовых и иных нужд истицы, связанных с её проживанием в таком обособленном помещении – через указанный тамбур осуществляется проход в квартиру, который требует капитального ремонта), ни положениям законодательства.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается: замена и (или) восстановление строительных конструкций или их элементов (кроме несущих строительных конструкций); замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление этих элементов.

В МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», п. 3.8 - предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. 

Конкретного перечня текущих и капитальных ремонтных работ внутри квартир (жилых помещений) гражданское и жилищное законодательство не описывает, однако, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). 

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила). 

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение № 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение № 7). 

В приложении № 8 к Правилам также указано, что к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); замена внутриквартальных инженерных сетей (п.2, п.4, п.5).

Таким образом, работы по приведению пристройки (тамбура), находящейся в ветхом и неудовлетворительном состоянии (суд отмечает, что ответчик не оспаривал необходимость проведения капитального ремонта пристройки (тамбура)), ремонт ныне имеющейся системы электроснабжения, в частности по замене электропроводки в квартире истца, также должны выполняться за счет сил и средств ответчика. 

Обязанность наймодателя по осуществлению капитального ремонта жилого помещения истицы закреплена в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Таким образом, к полномочиям Администрации отнесены обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества и по проведению капитального ремонта в квартире, предоставленной К.И.В.. 

Однако, по спорному муниципальному жилому помещению при наличии недостатков в техническом состоянии жилого помещения со стороны ответчика никаких действий по капитальному ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда не принимались, чем нарушены права нанимателя К.И.В..

Представление прокурора об устранении нарушений требований жилищного законодательства, внесенное в адрес ответчика, Администрацией г.о. Кинешма проигнорировано.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

При определении срока исполнения решения суда, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, исходя из характера выполняемых работ, учитывая финансовые возможности стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика по выполнению ремонтных работ должна быть исполнена до 01 декабря 2025 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора, предъявленные в интересах К.И.В., удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Кинешма обязанность - в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт электропроводки и наружного тамбура (пристройки) в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Идентификаторы:

Прокурор – №

К.И.В. – паспорт гражданина №

Администрация г.о. Кинешма – №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2025 года.