Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 22 мая 2018 года 

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2018 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Обуса» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с иском к администрации МО «Обуса» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших администрацией МО «Обуса». 

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав. 

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Согласно абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996г. N 8-ФЗ «О погребении и. похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительствам, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими права на занятие данными видами деятельности (п.п.1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 ). 

В соответствии с п.20 ст.6 Устава МО «Обуса» к вопросам местного значения населения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Между тем, прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории МО «Обуса» эксплуатируется кладбище, расположенные по адресу: Иркутская область, Осинский район, 189-ый км трассы Иркутск-Усть-Уда. В нарушение требований п.2.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения обваловка территории кладбища не проводится, не обустроены подъездные пути. В нарушение п.п.6.4, 6.6., 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на кладбище не предусмотрены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки, отсутствует общественный туалет. 

Указанные нарушения, законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, нарушают конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В силу ч.l ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметам надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного, содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131, 132 ГПК РФ прокурор Осинского района просит обязать администрацию МО «Обуса» устранить нарушения требований: СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, а именно на кладбище, расположенном по адресу: Иркутская область, Осинский район,189-ый км трассы Иркутск-Усть-Уда: 

- произвести обваловку территории кладбища; 

- обустроить подъездные пути; 

- установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки;

- осуществить строительство общественного «туалета» выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. 

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Обуса» ФИО1 в судебное заседание не прибыла, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями прокурора согласилась.

Выслушав представителя истца, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 45 ГПК РФ, прокурору представлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на территории МО «Обуса» эксплуатируется кладбище, расположенные по адресу: Иркутская область, Осинский район, 189-ый км трассы Иркутск-Усть-Уда. Согласно п.20 ст.6 Устава МО «Обуса» к вопросам местного значения Поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших администрацией МО «Обуса». В ходе проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, несоблюдение администрацией МО «Обуса» требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами на благоприятную среду обитания и образования.

В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что администрация МО «Обуса» должна осуществить меры по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно произвести следующие работы: 

- произвести обваловку территории кладбища;

- обустроить подъездные пути;

-установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки;

-осуществить строительство общественного туалета выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Нарушенное право в силу ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.3, 4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд принимает признание иска прокурора, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска заявлено добровольно.

В соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ суд считает, что признание ответчиком вышеуказанных обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора Осинского района, в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Обуса» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, в связи с чем, суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Обуса» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Обуса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно:

- произвести обваловку территории кладбища;

-обустроить подъездные пути;

-установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки;

-осуществить строительство общественного туалета выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Об исполнении решения суда уведомить суд и истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво