Дело №2-291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г.Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Черных Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Проскуриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1, поддержавшей заявленные требования, представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2 (доверенность от 28.12.2018), возражавшей против удовлетворения иска,

в отсутствие представителя ответчика – Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенного надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, предоставления корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 22.08.1986 по настоящее время.

Решением от 25.10.2018 УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области истице отказано в установлении пенсии, поскольку в стаж осуществления педагогической деятельности не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, а также период работы с 22.08.1986 по 22.11.1988.

Дело инициировано иском ФИО1, которая с учетом увеличения размера требований просила суд обязать УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ей в стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 22.08.1986 по 22.11.1988 в должности воспитателя в детском саду-ясли №104, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с 11.11.1997 по 29.11.1997, с 23.02.2004 по 05.03.2004, с 15.10.2007 по 02.11.2007, с 08.10.2012 по 26.10.2012, с 23.11.2015 по 04.12.2015; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 25.09.2008 по 01.10.2008, с 24.11.2008 по 13.12.2008, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 12.10.2009 по 07.11.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 15.11.2010 по 11.12.2010, с 04.04.2011 по 26.04.2011, с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 28.02.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012. Обязать УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 20.08.2018.

Обязать Управление образования администрации Старооскольского городского округа предоставить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении нее за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с 15.10.2007 по 02.11.2007, с 08.10.2012 по 26.10.2012, с 23.11.2015 по 04.12.2015; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 25.09.2008 по 01.10.2008, с 24.11.2008 по 13.12.2008, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 12.10.2009 по 07.11.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 15.11.2010 по 11.12.2010, с 04.04.2011 по 26.04.2011, с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 28.02.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012. 

В судебном заседании 20.02.2019 истец отказалась от требования к Управлению образования Усольского районного муниципального образования Иркутской области об обязании предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, 20.02.2019 года было вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части исковых требований. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность ее требований.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности с 22.08.1986 и по настоящее время подтверждается записями в трудовой книжке на имя ФИО1

Как следует из справки, уточняющей льготный характер работы, выданной МБДОУ детский сад №26 «Солнышко», истец находилась в учебных отпусках с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 25.09.2008 по 01.10.2008 согласно лицевым счетам УО, с 24.11.2008 по 13.12.2008 согласно лицевым счетам УО, с 11.05.2009 по 30.05.2009 согласно лицевым счетам УО, с 12.10.2009 по 07.11.2009 согласно лицевым счетам УО, с 09.03.2010 по 31.03.2010 согласно лицевым счетам УО, с 15.11.2010 по 11.12.2010 согласно лицевым счетам УО, с 04.04.2011 по 26.04.2011 на основании приказа №7 от 04.04.2011, с 03.10.2011 по 29.10.2011 на основании приказа №38 от 03.10.2011, с 06.02.2012 по 28.02.2012 на основании приказа №6 от 06.02.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012 на основании приказа №27 от 01.06.2012. 

Кроме того, в вышеуказанной справке указано, что заявитель с 15.10.2007 по 02.11.2007 на основании приказа №30 от 15.10.2007, с 08.10.2012 по 26.10.2012 на основании приказа №56 от 08.10.2012, с 23.11.2015 по 04.12.2015 на основании приказа №36 от 23.10.2015, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением заработной платы.

Заявителем предоставлены суду вышеуказанные приказы с указанием сведений об оплате времени нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная пенсия, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст.173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства и направленным на обучение за ними сохраняется место работы (должность) и средний заработок, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Указанный Федеральный закон РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 вступил в силу с 01.01.1997 на всей территории Российской Федерации.

Предоставление ответчиком Управлением образования администрации Старооскольского городского округа корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Старый Оскол и Старооскольском районе повлечет для нее правовые последствия, поскольку возникнет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Относительно требования истца об обязании включения ей в стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 22.08.1986 по 22.11.1988 в должности воспитателя в детском саду-ясли №104, суд приходит к следующему выводу.

Возражая против удовлетворения указанного требования, представитель ответчика ссылалась на то, что работа истца с 22.08.1986 по 22.11.1988 в должности воспитателя в детском учреждении № 104 протекала в учреждении, наименование которого не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, суд принимает во внимание предоставленные штатное расписание работников аппарата управления детского сада-яслей на 1986 год, предусматривающего должность воспитателя, а также справку ЗАО «Стальконструкция» от 11.02.2019, личную карточку на имя истца, приказ о приеме на работу от 21.08.1986, приказ об увольнении от 01.12.1986. Анализ вышеуказанных доказательств позволяет сделать однозначный вывод, что в период с 22.08.1986 по 22.11.1988 истица работала в должности воспитателя в детском саду-ясли №104 Ангарского строительно-монтажного управления треста «Красноярскстальконструкция».

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 25.10.2018, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.08.2018.

Вышеуказанным решением от 25.10.2018 заявителю отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа.

Поскольку по состоянию на 20.08.2018, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, у истца имеется стаж, необходимой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости, суд признает подлежащим удовлетворению требование заявителя о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 20.08.2018.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, предоставления корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО1 в стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 22.08.1986 по 22.11.1988 в должности воспитателя в детском саду-ясли №104 Ангарского строительно-монтажного управления треста «Красноярскстальконструкция», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с 11.11.1997 по 29.11.1997, с 23.02.2004 по 05.03.2004, с 15.10.2007 по 02.11.2007, с 08.10.2012 по 26.10.2012, с 23.11.2015 по 04.12.2015; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 25.09.2008 по 01.10.2008, с 24.11.2008 по 13.12.2008, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 12.10.2009 по 07.11.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 15.11.2010 по 11.12.2010, с 04.04.2011 по 26.04.2011, с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 28.02.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012. 

Обязать Управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в отношении ФИО1 корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с 15.10.2007 по 02.11.2007, с 08.10.2012 по 26.10.2012, с 23.11.2015 по 04.12.2015; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 25.09.2008 по 01.10.2008, с 24.11.2008 по 13.12.2008, с 11.05.2009 по 30.05.2009, с 12.10.2009 по 07.11.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 15.11.2010 по 11.12.2010, с 04.04.2011 по 26.04.2011, с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 28.02.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.08.2018 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Черных

Решение в окончательной форме принято 25.02.2019.