ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2- 51/2026 (2-2679/2025 (М-1829/2025)

(43RS0001-01-2025-002579-11)

29 января 2026 года город Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре Сметаниной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Киров» в лице Администрации г. Кирова об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об обязании обеспечить организацию и устройство проезда к земельному участку и жилому дому,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию город Киров об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об обязании обеспечить организацию и устройство проезда к земельному участку и жилому дому. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} и индивидуального жилого дома с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, с {Дата изъята}. Дом расположен фасадом на {Адрес изъят}. С момента приобретения права собственности на дом и земельный участок истец и ее семья имели возможность подъезда к дому путем съезда с улицы {Адрес изъят} и далее по примыкающему проезду к жилому дому. Планировка земельных участков, в том числе и истца, была осуществлена с учетом данного доступа, который с целью прохода, проезда и подвоза является единственно возможным. Как следует из исх. №507-18-06 от 08.02.2023 ответчиком выдано разрешение ООО «СК ДомИнвест» на строительство МКД, а так же указано, что согласно проектной документации, представленной застройщиком с заявлением о выдаче разрешения на строительство, предусмотрен въезд к дому истца. На основании выданного ТУ администрации города Кирова по Ленинскому району разрешения на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов от 24.07.2023 №208 выполнены работы по устройству тротуаров в {Адрес изъят}. Также Территориальное управление направило письмо №3557-18-06 от 07.08.2023 в адрес ООО «СК ДомИнвест» с просьбой не ограничивать вход на земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}. 11.04.2024 устройство тротуаров на земельном участке в кадастровом квартале {Номер изъят}, площадью 829 кв.м., было согласовано МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова». После устройства тротуара (высотой 40 см) истец не имеет возможности подъезда к своему жилому дому, а так же установить забор и уже более года вынуждена обходиться без него.

Истец ФИО1 просит возложить на МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность по обеспечению организации и устройства проезда к земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенному по адресу: {Адрес изъят} в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО СЗ «СК ДомИнвест», территориальное управление администрации г.Кирова по Ленинскому району, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО УК «Айсберг».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, а так же представитель третьего лица ФИО2 - ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, учитывая выводы экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что, исходя из выводов экспертизы, с которыми согласна и не оспаривает, МКУ "Дирекция благоустройства города Кирова» имела возможность внести изменения. Таким образом, МКУ "Дирекция благоустройства города Кирова» является надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» ФИО7 поддержала позицию, изложенную в отзыве, с выводами судебной экспертизы согласилась.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО СЗ «СК ДомИнвест» ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно указала, что согласно экспертному заключению проезда на территорию земельного участка нет и не было никогда, истцом был сделан самовольно выстроенный заезд к дому и земельному участку для парковки своих транспортных средств.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явился, извещен, направил представителя.

В судебное заседание третьи лица ФИО3, ФИО4 не явились, извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Территориальное управление администрации г.Кирова по Ленинскому району не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО УК «Айсберг» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.п.1 и 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Как следует из части 1 статьи 30 ЖК РФ, Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (абзацы третьи и восьмой статьи 12 ГК РФ).

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права граждан на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 даны разъяснения о том, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу п.4.2.3 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» планировочное решение малоэтажной жилой застройки должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе к домам, расположенным на приквартирных участках.

Согласно пункту 7.24 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территория городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» при проектировании новых жилых кварталов для каждой жилой группы следует предусматривать доступ к территории общего пользования. В кварталах малоэтажной жилой застройки планировочное решение должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем земельным участкам индивидуальных жилых домов, а также к зданиям, расположенным на приквартирных участках.

Пунктом 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" установлено, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Ко всем строящимся и эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкций и оборудования обеспечивается свободный подъезд (п.310 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).

Помимо этого, в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается, в том числе, следующее: в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута (подпункт 4 пункта 7.5 «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства»).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.90 Федерального закона N 123-ФЗ для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

В соответствии с пунктом 3.1.2 свода правил СП 476.1325800.2020 "Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов", утвержденного приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр, под внутриквартальным проездом понимается проезжая часть территории квартала вне красных линий, используемая как элемент внутриквартальной коммуникационной системы, связанной с улично-дорожной сетью (УДС), предназначенная для обслуживания застройки.

К числу требований по обеспечению пожарной безопасности при планировке территорий жилых микрорайонов отнесена возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей (пункт 6.4 СП 476.1325800.2020).

В силу пункта 7.24 СП 476.1325800.2020 в кварталах малоэтажной жилой застройки планировочное решение должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем земельным участкам индивидуальных жилых домов, а также к зданиям, расположенным на приквартирных участках. В стесненных условиях при комплексной реконструкции сложившейся застройки в отсутствие возможности организации внутриквартального проезда общего пользования допускается обеспечивать проход и проезд к территориям общего пользования путем установления публичного сервитута, сквозного прохода и проезда. Границы публичных сервитутов устанавливаются документацией по планировке территории.

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что истец ФИО1 с 2008 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:40:000441:0183 и индивидуального жилого дома с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу {Адрес изъят}.

Дом расположен фасадом на {Адрес изъят}.

С момента приобретения права собственности на дом и земельный участок истец и ее семья имели возможность подъезда к дому путем съезда с {Адрес изъят} и далее по примыкающему проезду к жилому дому.

На основании выданного территориальным управлением администрации г.Кирова по Ленинскому району разрешения на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов от 24.07.2023 №208 выполнены работы по устройству тротуаров на {Адрес изъят} в районе домов {Номер изъят}.

Как указывает истец, после устройства тротуаров (высотой 40 см) истец не имеет возможности подъезда к своему жилому дому и установки забора, о чем ФИО1 было направлено обращение в администрацию {Адрес изъят}.

В ответе на обращение администрация г.Кирова от 07.08.2024 №3557-18-06 сообщила, что в соответствии со ст.51 ГрК РФ застройщику ООО СЗ «СК Дом Инвест» выдано разрешение на строительство от 27.08.2020 №43-RU43306000-075-2020 «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения по {Адрес изъят} (2-й этап строительства)» на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}. Срок действия вышеуказанного разрешения на строительство продлен по заявлениям застройщика - до {Дата изъята}. Заявление о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в администрацию г.Кирова не поступало.

Проектная документация (шифр 2019-13-ПЗ) на строительство указанного объекта разработана ООО «Горпроект», имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. По проектной документации и результатам инженерных изысканий представлено положительное заключение экспертизы от 19.08.2020 №43-2-1-3-039270-2020, выданное ООО «МИНЭКС».

Согласно материалам проектной документации, представленной застройщиком с заявлением о выдаче разрешения на строительство, предусмотрены мероприятия по благоустройству прилегающей территории в границах территории общего пользования, в т.ч. предусмотрен въезд к объекту капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по {Адрес изъят}. Данные проектные решения (размещение тротуаров и съездов) были согласованы с МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова».

Распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова от 14.08.2019 №3324-зр утверждена документация по планировке территории (проект планировки, проект межевания) в границах улиц {Адрес изъят}, которая разрабатывалась в целях реализации положений документов территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающих градостроительное преобразование территории с формированием элементов планировочной структуры многоквартирной жилой застройки и объектов социального обслуживания населения.

Работы по устройству тротуаров на {Адрес изъят} выполнены ООО СЗ «СК ДомИнвест» на основании выданного территориальным управлением администрации г.Кирова по Ленинскому району разрешения на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов от 24.07.2023 №208.

МКУ «УДПИ г.Кирова» 26.08.2020 застройщику ООО СЗ «СК ДомИнвест» согласовано под подпись представителя размещение въезда с {Адрес изъят}, двух въездов со стороны {Адрес изъят} к объекту капитального строительства по адресу: {Адрес изъят} (2 очередь строительства) и размещение тротуара со стороны {Адрес изъят} и тротуара со стороны {Адрес изъят} с получением технических условий в МКУ «УДПИ г.Киров» на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорожно-транспортной и ливневой сети по устройству данных элементов на землях общего пользования муниципального образования «Город Киров».

Технические условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорожно-транспортной и ливневой сети на устройство въездов и тротуаров по данному объекту ООО СЗ «СК ДомИнвест» в МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» не получила, соответственно проектная документация на устройство въездов и тротуаров на соответствие выданным техническим условиям в МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» застройщиком не согласовывалась. Работы по устройству тротуару вдоль {Адрес изъят} и съезда на {Адрес изъят} с объекта выполнены без согласования земляных работы в МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» и проведения технического надзора.

Территориальным управлением в адрес ООО СЗ «СК ДомИнвест» 07.08.2023 направлено письмо с просьбой не ограничивать вход на земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят}.

МКУ «Дирекция по благоустройству города Кирова» в адрес ООО СЗ «СК ДомИнвест» 09.11.2023 направлено письмо об устройстве разрыва тротуара в месте подъезда к дому по адресу {Адрес изъят}.

МКУ «Дирекция по благоустройству города Кирова» 08.04.2024 направлено исковое заявление об обязании ООО СЗ «СК ДомИнвест» выполнить демонтаж участка тротуара с целью обеспечения проезда автотранспорта к дому по адресу {Адрес изъят}. (т.1 л.д.16,17).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.02.2025 по делу №А28-4115/2024 по иску МКУ «Дирекция по благоустройству города Кирова» в исковых требованиях к ООО СЗ «СК ДомИнвест» о возложении обязанности выполнить демонтаж участка тротуара с целью обеспечения проезда автотранспорта к дому по адресу {Адрес изъят}, в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу – отказано.

В вышеуказанном решении судом указано, что из представленных в материалы дела доказательств не следует, что проезд, об освобождении которого заявлены исковые требования согласован каким-либо образом и существовал на законных основаниях, обустройства тротуара на спорном участке не препятствует проезду к дому третьего лица иным образом (с {Адрес изъят}), обустроенный тротуар не препятствует проходу к земельному участку истца и является элементом благоустройства территории в кадастровом квартале {Номер изъят}, площадью 829 кв.м., согласованной ответчику истцом.

Учитывая, что в материалы дела сторонами и третьими лицами не представлено доказательств того, что ответчик проложил тротуар по существовавшему ранее проезду на земельный участок, проект благоустройства был согласован, имеется иной способ проезда, размещение которого согласовано и обустроено ответчиком, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности выполнить демонтаж участка тротуара с целью обеспечения проезда автотранспорта на земельный участок по адресу: {Адрес изъят}.

Кроме того, демонтаж участка тротуара в отсутствие утвержденной схемы границ предполагаемого съезда с автомобильной дороги общего пользования нарушит основные цели функционального назначения пешеходных коммуникаций - осуществление безопасных пешеходных связей с учетом функциональных и планировочных особенностей конкретных территорий (пункты 11.28, 11.286, 11.28с СП. 42 13330.216 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Также следует учесть, что Территориальным управлением Администрации города Кирова по Ленинскому району третьему лицу ФИО1 разъяснена возможность организации необходимого ей проезда, для чего следует получить разрешение, которое выдается на основании заявления с приложением необходимых документов, предусмотренных нормативным актом Правительства Кировской области от 27.11.2019 № 604 (т.1 л.д.37-39).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ:

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

С доводом ответчика о том, что решение Арбитражного суда Кировской области по делу №А28-4115/2024 должно иметь преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, суд не соглашается, поскольку в рамках дела №А28-4115/2024 к участию в деле не привлекались ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО УК «Айсберг», судебная экспертиза не проводилась, таким образом, судом не устанавливалось, где ранее был устроен проезд к земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, до устройства тротуара по {Адрес изъят} и был ли указанный проезд каким-либо образом обозначен в технических и иных документах (паспорте БТИ, планах, схемах и т.д.), в том числе, не устанавливался факт возможного в настоящее время беспрепятственного проезда транспортных средств, специальной техники к земельному участку и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому расположенным по адресу {Адрес изъят}.

На основании определения Ленинского районного суда г.Кирова от 07.08.2025 г. по настоящему гражданскому делу назначена комплексная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ОАО «Кировгипрозем» (т.2 л.д.83-91).

Заключением экспертов №ЗЭ/9/2025 от 20.11.2025 г. установлено, что к земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенному по адресу 610007, {Адрес изъят}, имелся проезд от проезжей части {Адрес изъят}, о чем свидетельствуют материалы инженерных изысканий (съемки) на 2015, 2017, 2020, 2024 и 2025 годы, предоставленные МКУ «Архитектура» из ИСОГД г.Кирова. Существоващий до устройства тротуара подъезд к участку от проезжей части {Адрес изъят} обеспечивал связь участка с улично-дорожной сетью г.Кирова (ответ на вопрос 1).

Беспрепятственный проезд транспортных средств, в том числе, специальной техники (пожарной машины, машины скорой помощи и т.д.) к земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенному по адресу {Адрес изъят} никогда не существовал, а после строительства тротуара возможность подъезда к жилому дому истца с {Адрес изъят} отсутствует.

Эксперты указывают, что отсутствие беспрепятственного проезда транспортных средств, в том числе, специальной техники (пожарной машины, машины скорой помощи и т.д.) к земельному участку истца с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенному по адресу {Адрес изъят}, нарушает требования:

- пункта 4.2.3 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства»;

- пункта 7.24 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территория городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов»;

- пунктов 71, 310 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- подпункта 4 пункта 7.5 «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства»;

- пунктов 8.1.2, 8.1.4, 8.1.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ответ на вопрос 2).

Для обеспечения беспрепятственного проезда транспортных средств, в том числе специальной техники к земельному участку истца с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенному по адресу {Адрес изъят}, необходимо восстановить (выполнить) подъезд шириной 3,5 метра с твердым покрытием.

В целях устройства беспрепятственного проезда к земельному участку истца необходимо подготовить проектную документацию, в которой предусмотреть проектные решения, которые обеспечат беспрепятственный проезд транспортных средств к земельному участку истца в соответствии с требованиями правил дорожного движения (ПДД), строительных норм и правил (СНиП), требований ГОСТов, в том числе СП.42 13330.216 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Установление сервитута через территорию общего пользования от проезжей части {Адрес изъят} до земельного участка {Номер изъят} нецелесообразно с учетом того, что его установление не обеспечит соблюдение интересов истца. Сервитут не будет отвечать цели его установления в виду невозможности устройства проезда без выполнения работ по реконструкции тротуара (сноса части тротуара) (ответ на вопрос 3).

Допрошенный в судебном заседании эксперт Б.М.Л. пояснила, что в 2024 году цементный подъезд к участку зафиксирован, так же он имеется на фотосъемках 2017 и 2020 гг. Данные съемки свидетельствуют о том, что ко всем участкам были сделаны подъезды, часть участков снесены, но подъезды к этим домам остались. В настоящее время спецтехника или спецтранспорт к дому подъехать не сможет, так как упрется в тротуар, так же данный тротуар препятствует откачиванию канализации, тушению дома. В случае обеспечения проезда по {Адрес изъят} к дому истца права граждан, которые передвигаются по данному тротуару, затронуты не будут.

Заключение экспертизы, по мнению суда, является мотивированным и обоснованным, базируется на проведенных экспертом исследованиях и его специальных познаниях. Нарушений гражданско-процессуального закона при проведении судебной экспертизы судом не установлено. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза проведена в соответствии со ст. 84 ГПК РФ. Заключение составлено согласно требованиями ст. 86 ГПК РФ и содержит подробное описание применяемых методик, процесса исследования, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, права и обязанности эксперту, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ разъяснены. Относимых и допустимых доказательств, указывающих на недостоверность проведенного экспертного заключения, либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым экспертное заключение №ЗЭ/9/2025 от 20.11.2025 г. положить в основу решения наравне с иными представленными и исследованными выше доказательствами, объяснениями участников процесса.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствует проезд, обеспечивающий возможность подъезда автотранспортных средств, доступа (подхода) истицы и других граждан к земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят} расположенному по адресу {Адрес изъят}

Невозможность подхода и подъезда к земельному участку и индивидуальному жилому дому, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, нарушает права истицы как собственника на беспрепятственное использование своих объектов недвижимости, создает угрозу ее жизни и здоровью в связи с отсутствием проезда, обеспечивающего доступ специальных автотранспортных средств экстренных оперативных служб.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2022), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12 октября 2022 года, сформулирована правовая позиция, согласно которой наличие входящего в улично-дорожную сеть населенного пункта и содержащегося в надлежащем состоянии подъездного пути к жилому дому является одним из условий соблюдения прав и законных интересов его собственника, в том числе на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также на доступ экстренных служб.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Из пункта 6 части 1 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из Решения Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41 "Об утверждении Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров", содержание территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: содержание и обустройство общегородских магистралей, улиц, включая тротуары, инженерных сооружений (мостов, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, зеленого фонда, малых архитектурных форм и других объектов (п.3.1.)

Для реализации полномочий по обустройству и содержанию улично-дорожной сети МО «Город Киров» учредило Муниципальное казенное учреждение "Дирекция благоустройства города Кирова" создано в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 1 марта 2023 г. N 687-п путем реорганизации муниципального казенного учреждения "Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова".

Согласно пункту 3.2. Устава (в ред. от 27 июля 2023 г.) МКУ "Дирекция благоустройства города Кирова" создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в границах муниципального образования "Город Киров" по осуществлению дорожной деятельности, охране окружающей среды, благоустройству (включая озеленение территории), устройству наружного освещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации г.Кирова которое как титульный владелец автомобильных дорог на территории муниципального образования обязано организовать проектирование и строительство проезда (подъездного пути) к земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, путем заключения соответствующего муниципального контракта.

С учетом установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для обязания муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обеспечить организацию и устройство проезда к земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенному по адресу: {Адрес изъят} в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Муниципальному образованию город Киров в лице Администрации г. Кирова - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обеспечить организацию и устройство проезда к земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят} и к находящемуся на нем индивидуальному жилому дому с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенному по адресу: {Адрес изъят} в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил.

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ({Дата изъята} года рождения, паспорт серия {Номер изъят}) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Шамрикова

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2026 года.

Судья В.Н. Шамрикова