Дело № 5-455/2019 

№ 12-98/2019 

Мировой судья 

Соловьева Т.П. 

Р Е Ш Е Н И Е

о рассмотрении жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

20 сентября 2019 года с. Сива 

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Ю.А. Веселкова,

с участием представителя администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края ФИО1,

представителя 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому районам УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю Ш.Д.ДА.,

при секретаре Братчиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Администрация Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывает, что мировым судьей судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края, администрация Сивинского сельского поселения была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. С данным постановлением не согласны, считают, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края ФИО1 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому районам УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО2 с доводами жалобы не согласен, указал, что предписание № администрацией не обжаловалось, является законным.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, в их совокупности, приходить к следующему убеждению.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме. Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании из постановления мирового судьи судебного № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 при проведении проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного должностным лицом 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому муниципальным районам УНПР Главного МЧС России по Пермскому краю с датой исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г., выявлено, что не исполнены в установленный предписанием срок пп. 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35.

Факт не устранения нарушений в срок указанный в предписании не отрицается представителем администрации Сивинского сельского поселения, а также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об избрании главы Сивинского сельского поселения, письмом о предоставлении информации, ответом на письма, копией предписания, копией паспорта. 

Доводы жалобы о том, что часть нарушений согласно плана мероприятий по устранению нарушений требований по пожарной безопасности Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района, выявленных в результате проверки устранена, а оставшаяся часть нарушений подлежит устранению администрацией Сивинского муниципального района Пермского края в связи с передачей им полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сивинского сельского поселения, в связи с чем администрация Сивинского сельского поселения не подлежит привлечению к административной ответственности, не соответствуют действительности.

В предписании № указан срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.. Предписание администрацией Сивинского сельского поселения не обжаловалось, с заявлением об отсрочке исполнения предписания не обращались.

Согласно решения Земского собрания Сивинского муниципального района пермского края от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сивинского сельского поселения принимаются Сивинским муниципальным районом с ДД.ММ.ГГГГ.. Таким образом, администрация Сивинского сельского поселения являлось лицом ответственным за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сивинского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, на основе которых вынесено обоснованное, мотивированное и справедливое постановление о привлечении администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. 

При назначении наказания администрации Сивинского сельского поселения были учтены характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При назначении наказания учтено наличие смягчающего, отсутствие отягчающего ответственность обстоятельства.

Наказание администрации Сивинского сельского поселения назначено в размере, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, оставить без изменения, а жалобу администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, прокурором в Пермский краевой суд в порядке ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Ю.А. Веселкова 

Копия верна. 

Судья Ю.А.Веселкова