Гр. дело №2а-Я-393/2020

Решение

 

Именем Российской Федерации 

11 ноября 2020 г. село Янтиково 

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаева Г.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.В., 

с участием административного истца в лице помощника прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Анисимова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией,

у с т а н о в и л:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ, указав, что ими проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сфере исполнения законодательства о сохранении водных биоресурсов. В ходе проверки в сети «Интернет» выявлена страница интернет-сайта с URL адресом: https://estatevoronezh.ru/sposoby-obhoda-antimagnitnyh-plomb-na-schetchiki-vody, на которой размещена информация о способах хищения воды, путем остановки счетчиков расхода воды. Вход на страницу сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установка различных устройств, останавливающих приборы учёта коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учёта и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, газа является противоправным деянием. За мелкое хищение чужого имущества, а также за умышленное повреждение или срыв печати (пломбы) статьями 7.27, 19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Частью 1 статьи 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть за тайное хищение чужого имущества. Таким образом, обеспечение свободного доступа к подобной информации нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушениями и преступлениями, и интересы неопределенного круга лиц - поставщиков ресурсов и собственников многоквартирных домов, страдающих от неучтенного потребления воды отдельными гражданами и организациями. Принятыми мерами не представилось возможным установить собственника вышеуказанного интернет-сайта. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил:

- признать информацию, размещенную на интернет-странице https://estatevoronezh.ru/sposoby-obhoda-antimagnitnyh-plomb-na-schetchiki-vody, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; 

- копию вступившего в законную силу решения суда в течение 3 дней направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Административный истец в лице помощника прокурора Урмарского района ЧР Анисимова Е.Г. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии представила в суд отзыв на заявление, в котором указала, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере, надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер, и просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя и направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав административного истца, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Частью 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 указанного выше Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность по внесению платы за коммунальные услуги потребителями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. 

В силу п. п. «г, е» п. 35 Правил потребитель не вправе самостоятельно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учёта, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. 

Установка различных устройств, останавливающих приборы учёта коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учёта и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества, а также за умышленное повреждение или срыв печати (пломбы) статьями 7.27, 19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Частью 1 статьи 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть за тайное хищение чужого имущества. 

Таким образом, обеспечение свободного доступа к подобной информации нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушениями и преступлениями, и интересы неопределенного круга лиц - поставщиков ресурсов и собственников многоквартирных домов, страдающих от неучтенного потребления воды отдельными гражданами и организациями. 

В соответствии с п.п.1,2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228).

Из скриншота выявленной прокуратурой Янтиковского района Чувашской Республики в ходе проверки в сети «Интернет» страницы интернет-сайта с URL адресом: https://estatevoronezh.ru/sposoby-obhoda-antimagnitnyh-plomb-na-schetchiki-vody, видно, что на ней размещена информация о способах хищения воды путем остановки счетчиков расхода воды. Вход на страницу сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Информация, размещенная на интернет-сайте с вышеуказанным URL адресом, носит противоправный характер, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

Обеспечение свободного доступа к подобной информации нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушениями и преступлениями, и интересы неопределенного круга лиц - поставщиков ресурсов и собственников многоквартирных домов, страдающих от неучтенного потребления воды отдельными гражданами и организациями.

На день рассмотрения настоящего дела интернет-сайт с URL адресом: https://estatevoronezh.ru/sposoby-obhoda-antimagnitnyh-plomb-na-schetchiki-vody, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что видно из скриншота с официального сайта Роскомнадзора.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а распространение указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации, целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор. 

При таких обстоятельствах прокурор правильно обратился в суд с указанным административным иском, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную на интернет-странице: https://estatevoronezh.ru/sposoby-obhoda-antimagnitnyh-plomb-na-schetchiki-vody, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья Николаев Г.А.