Дело №2-834/2024 (2-4230/2023)

УИД: 91RS0024-01-2023-003605-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 февраля 2024 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В. при помощнике ФИО1, с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Государственного совета Республики Крым ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительным постановления, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное автономное учреждение Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, нотариус Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО6, ФИО7, ФИО8,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО9 обратилась с требованиями к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительным пункта 367 Постановления Государственного Совета Республики К. от 

<

дата> №

<

номер> в части включения в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики К., квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, истребовании данной квартиры и признании права собственности на неё. Мотивирует тем, что на основании договора дарения от 

<

дата>, заключенного со своим отцом ФИО8, который приобрел у ФИО7 по договору купли-продажи от 

<

дата>, является собственником указанного объект недвижимости, который незаконно включен в перечень имущества Республики К.. Является добросовестным приобретателем, считает, что спорный объект недвижимости включен в перечень имущества Республики К. ошибочно.

В судебное заседание истец ФИО9 не явилась, обеспечив явку своих представителей ФИО2 (представитель третьего лица ФИО10), ФИО3, которые исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика Государственного Совета Республики К. ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики К. в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Совета министров Республики К. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил, об отложении слушания дела не просил, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГАУ РК «Распорядительная дирекция имущества Республики К.», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики К., нотариус Ялтинского городского нотариального округа Республики К. Шедько Л. К., ФИО7 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, извещались о времени и месте рассмотрения дела заказными письмами с уведомлением о вручении по имеющимся в деле адресам, информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики К. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, руководствуясь статьями 6.1, 35, 113, 118, частью 3 статьи 167 ГПК РФ, статьей 165.1 ГК РФ, суд признает судебные извещения доставленными сторонам, а причины их неявки в судебное заседание неуважительными. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору дарения от 

<

дата> ФИО8 передал право собственности на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, ул. Краснова Н.П., 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер> ФИО5

Право собственности ФИО8 на указанный объект недвижимости возникло на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО7 

<

дата>, о чем в ЕГРН были внесены соответствующие сведения.

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», утверждён Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённого председателем Национального антитеррористического комитета 17 июня 2016 г., указом Главы Республики Крым от 15 ноября 2019 г. № 432-У на территории Республики Крым сформирована Антитеррористическая комиссия под председательством Главы Республики Крым ФИО11

Согласно пункту 1 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённого председателем Национального антитеррористического комитета 17 июня 2016 г. с изменениями от 1 октября 2018 г. № 4, антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу пунктов 10, 11 указанного Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации решения Комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации. Для реализации решений Комиссии могут подготавливаться проекты правовых актов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18 октября 2022 г. № 1417-2/22 внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 г. № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24 февраля 2022 г. иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утверждён Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности».

16 мая 2023 г. Главой Республики Крым ФИО11 в Государственный Совет Республики Крым был внесён проект постановления Государственного Совета Республики Крым «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 г. № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которому приложение к постановлению дополнено, в частности, пунктом 367 - Движимое и недвижимое имущество иностранного гражданина ФИО7, в том числе: квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №

<

номер>.

Как следует из пояснительной записки Главы Республики К. ФИО11 к указанному проекту протоколом внеочередного заседания (путём заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Р. К. от 

<

дата> №

<

номер> (ДСП) определён перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

По результатам рассмотрения вышеуказанного проекта Государственным Советом Республики К. принято Постановление от 

<

дата> №

<

номер> «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики К. от 

<

дата> №

<

номер> «О вопросах управления собственностью Республики К.», в соответствии с которым Приложение дополнено пунктом 367 следующего содержания:

«367. Движимое и недвижимое имущество иностранного гражданина ФИО7, 

<

дата> года рождения, в том числе квартира, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ул. Краснова Н.П., 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на основании указанного Постановления Государственного Совета Республики К. на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ул. Краснова Н.П., 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, зарегистрировано право собственности Республики К., 

<

дата> – право оперативного управления Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики К.».

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 

<

дата> № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ до 1 января 2025 г. на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учётом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьями 69, 75 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Крым. К ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, внесение в них изменений; толкование Конституции Республики Крым, законов Республики Крым; принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

Таким образом, принятие Постановлений Государственного Совета Республики Крым, определение их содержания, внесение в них изменений, а также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений, относится к исключительной компетенции Государственного Совета Республики Крым.

В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 9 Закона Республики Крым от 15 мая 2014 г. № 2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым» Конституция Республики Крым, законы Республики Крым и постановления Государственного Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Республики К. органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона Республики К. от 

<

дата> №

<

номер>PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики К.» (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики К. со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики К., утверждённый постановлением Государственного Совета Республики К. от 

<

дата> №

<

номер> «О вопросах управления собственностью Республики К.».

Таким образом, Постановление Государственного Совета Республики К. №

<

номер> фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики К. на указанное в Приложении к нему имущество.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики К. от 

<

дата> №

<

номер> в качестве собственности Республики К. учитывается указанное в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики К., принадлежащее по состоянию на 

<

дата> иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Спорное жилое помещение по состоянию на 

<

дата> принадлежало ФИО7, который согласно протоколу внеочередного заседания (путём заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Р. К. от 

<

дата> №

<

номер> (ДСП) включён в перечень иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом постановление принято Государственным Советом Республики К. в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона №

<

номер>-ФКЗ и Закона Республики К. от 

<

дата> №

<

номер>-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики К.», в связи с чем исковые требования в данной части не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При разрешении исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности на квартиру суд исходит из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе признания права. Собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьям 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Поскольку право собственности истца на спорную квартиру прекращено на основании действующего Постановления Государственного Совета Республики Крым, которое принято в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий, основания для судебной защиты указанного права отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесённые истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительным постановления, истребовании имущества из чужого незаконного владения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 29 февраля 2024 года.