УИД 77RS0018-02-2025-000127-37

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Голяниной Ю.А. при помощнике ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3562/25 по иску КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" к ФИО2 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты специалистом бюджетной сферы за период с 01.02.2021 по 29.02.2024 в размере 56 795 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 состояла на учете в отделении административного территориального управления по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" по адресу:***, с 20.11.2009 по 01.11.2023. По заявлению ответчика с 01.12.2018 ей была назначена и выплачивалась ежемесячная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетной сферы в форме денежной выплаты, которая составляла 1 535 руб. и перечислялась ответчику на лицевой счет. При подаче заявления ответчик была письменно уведомлена о необходимости сообщать в территориальное отделение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера или отмены денежной выплаты. 12.02.2024 истец сделал запрос в Пенсионный Фонд о трудовой деятельности ФИО2 и на основании поступивших сведений установлен факт увольнения ответчика с работы 31.12.2018. Решением истца от 28.02.2024 прекращено предоставление ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2021 по причине увольнения заявителя с места работы. Согласно протоколу переплаты от 28.02.2024 №126 ответчиком неосновательно получено 56 795 руб. за период с 01.02.2021 по 29.02.2024. В адрес ответчика была направлена претензия о возврате полученных денежных средств, однако требования оставлены без удовлетворения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.12.2018 ФИО2 обратилась к начальнику отдела АТУ Ленинского района г. Владивостока с заявлением о назначении денежной выплаты как специалисту, проживающему в городе Приморского края, в связи с трудоустройством 03.12.2018 в КГБУЗ "Владивостокская поликлиника № 2" на должность врача УЗИ. В заявлении ответчик подтвердила, что она обязуется своевременно, не позднее одного месяца, после наступления обстоятельств, влекущих изменение размера начисленной ей денежной выплаты сообщить о них в территориальный отдел. Справкой специалиста по кадрам КГБУЗ "Владивостокская поликлиника № 2" подтверждается трудоустройство ФИО2 с 03.12.2018 на должность врача ультразвуковой диагностики.

17.12.2018 Отделом административного территориального управления Ленинского района вынесено решение о назначении с 01.12.2018 ФИО2 ежемесячной выплаты в размере 1 535 рублей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 12.02.2024 истцом сделан запрос в Пенсионный Фонд и на основании поступивших сведений установлен факт увольнения ответчика с работы 31.12.2018. 28.02.2024 истцом вынесено решение о прекращении предоставления ФИО2 ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2021 по причине увольнения с места работы. 

Согласно протоколу переплаты № 126, составленному 28.02.2024 Отделением АТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", в результате выявления факта отсутствия права ФИО2 на ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг, как медицинскому работнику, установлены излишне выплаченные суммы за период с 01.02.2021 по 29.02.2024 в размере 56 795 руб. Выпиской по личному счету подтверждается выплата ответчику денежных сумм в размере 56 795 руб. в период с 01.02.2024 по 29.02.2024. Истец направлял в адрес ответчика уведомления от 26.04.2024 №104-02/2463 и от 14.06.2024 №104-02/3559 о возврате излишне выплаченных средств, однако ответчиком денежные средства возвращены не были. 

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Закон Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" (принят Законодательным Собранием Приморского края 22.12.2004) устанавливает правовые гарантии социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются лицам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 14 указанного Закона № 206-КЗ.Постановлением Губернатора Приморского края от 08.02.2006 №м14-пг утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим на территории Приморского края (далее - Порядок).

Согласно подпункту "б" пункта 1.2 Порядка меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются работающим в городах Приморского края медицинским и педагогическим работникам медицинских организаций Приморского края, краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края, краевых государственных казенных учреждений, целью деятельности которых является обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания. В соответствии с абзацем 1 пункта 2.9 Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае увольнения заявителя, получающего ежемесячную денежную выплату с места работы.

Согласно пункту 2.13 Порядка получатели в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, событий, которые влияют на размер денежной выплаты (проживание в жилом помещении без центрального отопление или проживание в жилом помещении с центральным отоплением), обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Порядка, соответствующее заявление и представить документы, подтверждающие наступление таких событий.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Оценивая вышеприведенные установленные обстоятельства, суд отмечает, что юридически значимым с учетом заявленных исковых требований являлось установление недобросовестности в действиях ответчика при получении в указанный период сумм ежемесячной компенсационной выплаты, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками истца социальной поддержки населения, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ответчику меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации - Приморского края в форме ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в течение спорного периода без проверки сведений о месте работы ответчика.

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Ссылки истца на обязательства ответчика при оформлении выплаты сообщать органу социальной поддержки населения об изменении обстоятельств, влекущих за собой прекращение, приостановление выплат не могут быть приняты в качестве основания для удовлетворения требований, поскольку подписание такого обязательства, само по себе, не свидетельствует о недобросовестности ответчика, кроме того, суд принимает во внимание, что из представленного на обращение ответчика ответе истца следует, что переплата произошла в связи с ошибкой допущенной сотрудником отделения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" к ФИО2 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 30.05.2025.